ICS 03.160 CCS A 00 37 山 东 省 地 方 标 准 DB37/T 4532—2022 政务公开标准化目录编制规范 Specification for standard catalogue of transparency in government affair 2022-07-25 发布 2022-08-25 实施 山东省市场监督管理局 发 布 DB37/T 4532—2022 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 编制原则 ........................................................................... 1 4.1 4.2 4.3 4.4 依法依规 系统全面 需求导向 结合实际 ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... 1 1 2 2 5 编制主体 ........................................................................... 2 6 编制方法 ........................................................................... 2 6.1 事项梳理 ....................................................................... 2 6.2 目录要素 ....................................................................... 2 6.3 目录样式 ....................................................................... 3 7 征求意见 ........................................................................... 3 8 对外发布 ........................................................................... 3 9 动态调整 ........................................................................... 3 附录 A（资料性） 政府信息主动公开基本目录样式模板 ..................................... 5 附录 B（资料性） 基层政务公开事项标准目录模板 ......................................... 6 参考文献 .............................................................................. 7 I DB37/T 4532—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省人民政府办公厅政务公开办公室提出、归口并组织实施。 II DB37/T 4532—2022 政务公开标准化目录编制规范 1 范围 本文件规定了政务公开标准化目录的编制原则、编制主体、编制方法、征求意见、对外发布和动态 调整要求。 本文件适用于公开主体编制政府信息主动公开基本目录，以及各基层公开主体编制基层政务公开事 项标准目录工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB37/T 4531—2022 政务公开基本要求 DB37/T 4533—2022 政府信息主动公开工作规范 3 术语和定义 DB37/T 4531—2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政府信息主动公开基本目录 basic catalogue of government information active disclosure 由各行政机关编制并对外发布的明确了主动公开事项的主体、内容、时限、方式等的基本目录文件， 且充分体现“决策、执行、管理、服务、结果”公开、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。 3.2 政务公开事项标准目录 standard catalogue of transparency in government affair 确定公开事项的公开标准且实行动态调整的目录文件，通常包含公开事项名称、内容、依据、时限、 主体、方式、渠道、公开对象等要素。 3.3 基层公开主体 grass roots obligator 县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处。 4 编制原则 4.1 依法依规 政务公开标准化目录的编制见《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保密法》和 国家有关法律、行政法规、政府规章和其他规范性文件的要求。 4.2 系统全面 公开主体应按照“以公开为常态、不公开为例外”和“应公开、尽公开”的要求，系统梳理本公开 主体的公开事项，覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。 1 DB37/T 4532—2022 4.3 需求导向 政务公开标准化目录的编制应根据市场主体和人民群众实际需求，细化公开内容，重点公开涉及群 众切身利益、影响市场预期等有关事项。 4.4 结合实际 各级政务公开工作主管部门统一编制本级公开主体的政府信息主动公开基本目录，形成内容明确、 分类合理、层级清晰的主动公开基本目录体系。基层政务公开事项标准目录的编制应打破部门界限，因 地制宜、实事求是，体现地区和领域特点。 5 编制主体 5.1 政务公开标准化目录应包括政府信息主动公开基本目录和基层政务公开事项标准目录。 5.2 各公开主体应编制并公布本公开主体的政府信息主动公开基本目录。 5.3 基层公开主体应打破部门界限按领域编制并发布基层政务公开事项标准目录。 6 编制方法 6.1 事项梳理 6.1.1 公开主体应对权力运行、政务服务过程中制作或获取的政府信息进行梳理，以条目形式逐项细 化分类，包括但不限于： a) 《中华人民共和国政府信息公开条例》规定主动公开的事项； b) 各级政务公开工作主管部门明确要求主动公开的事项； c) 本公开主体或本系统、本领域权责清单和公共服务事项清单明确应主动公开的事项； d) 涉及本公开主体或本系统、本领域，且社会关注度高、与人民群众利益密切相关的政府信息； e) 法律、法规、规章和国家有关规定明确应公开的其他政府信息。 6.1.2 公开事项梳理要点如下： a) 权责事项应包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确 认，行政奖励、行政裁决和其他行政行为； b) 公共服务事项应包括公开主体提供的公共服务具体项目以及相应的服务对象、服务内容、保 障标准等； c) 公开事项的梳理方法可根据不同领域、不同公开主体的实际情况具体确定； d) 同类政务公开事项类别和事项名称应保持一致； e) 不同条目梳理出相同或类似的公开事项应合并处理，保证公开事项的唯一性。 6.2 目录要素 6.2.1 公开主体应逐项确定政务公开标准化目录要素，公开事项的末级子项目录要素包括但不限于： a) 事项名称：事项名称可设定多级事项，一般不应多于四级，事项名称应准确、规范，无歧义； b) 公开内容：应说明主要的公开内容要素，可以列式方式标注出应公开内容的关键要素； c) 公开依据：应注明法律，法规、规章和规范性文件的全称及文号,涉及具体条款的应标注条款 序号； d) 公开时限：应按照 DB37/T 4533—2022 中 8.4 和 8.5 规定的要求，逐项明确各公开事项的法 定公开时限； 2 DB37/T 4532—2022 e) 公开主体：应按照 DB37/T 4533—2022 中 8.3 规定的要求确定具体的公开主体，公开主体的 名称应是机构编制管理部门确定的规范名称； f) 公开方式：公开事项的具体公开方式，分为主动公开和依申请公开； g) 公开渠道：政府网站是第一公开平台，可根据法律、法规、公开事项特点以及群众需求，按 照 DB37/T 4531—2022 中 6.1 规定的要求，选择一个或多个渠道； h) 公开对象：事项公开的面向对象，分为全社会和特定群体。 6.2.2 政府信息主动公开基本目录应至少包括事项名称、公开内容、公开时限、公开渠道、公开主体 等要素。 6.2.3 基层政务公开事项标准目录应至少包括事项名称、公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、 公开方式、公开渠道、公开对象等要素。 6.2.4 政务公开标准化目录编制要点如下： a) 各级政务公开工作主管部门宜统一本级公开主体的政府信息主动公开基本目录，基层政务公 开工作主管部门宜统一本级基层政务公开事项标准目录； b) 政府主动公开基本目录宜按照公开主体在门户网站和部门网站同步发布，基