1海南省人民代表大会常务委员会关于进一步 完善省直管市县管理体制的决定 （2009年9月25日海南省第四届人民代表大会常务委 员会第十一次会议通过 2009年9月27日海南省人民 代表大会常务委员会公告第 25号公布 自2009年9月 27日起施行） 为了进一步完善省直管市县管理体制，增强市、县、自治 县（以下统称市县）发展活力，根据国家有关法律法规，结合 本省实际，特作如下决定： 一、 完善省直管市县管理体制，应当遵循有利于促进发展 、 有利于政府职能转变、有利于提高行政效能、有利于服务群众 的原则，科学划分省和市县政府职责，努力形成省与市县权责 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理 体制。 二、省人民政府应当加强宏观管理职责，主要履行规划发 展、政策指导、统筹协调、执行和执法的监管等职责。2市县人民政府应当加强推动经济社会发展的职责，重点履 行贯彻执行国家和本省制定的法律法规和政策，促进本地区经 济社会发展等职责。 三、省人民政府及其所属部门应当按照责权统一、重心下 移、依法合规、分步实施的原则，合理调整省与市县两级政府 事权，最大限度地向市县下放相应的管理权限。 法律、法规、规章规定由县级以上地方人民政府及其所属 部门行使的行政管理权，原则上应当明确由市县人民政府及其 所属部门行使。 法律、法规、规章规定由设区的市人民政府及其所属部门 行使的行政管理权，原则上下放给市县人民政府及其所属部门 。 法律、法规、规章规定省人民政府及其所属部门可以授权 或者委托设区的市人民政府及其所属部门实施的行政管理权， 可以授权或者委托市县人民政府及其所属部门行使。 法律、法规、规章未作明确规定，省人民政府及其所属部 门的规范性文件规定由省人民政府及其所属部门行使的行政管 理权，市县能够办理的，应当下放给市县人民政府及其所属部 门。 法律、行政法规未作明确规定，国务院有关部门的规范性 文件规定由省人民政府及其所属部门行使的行政管理权，需要3下放市县人民政府及其所属部门的，原则上可以下放给市县人 民政府及其所属部门。 省地方性法规、省政府规章规定由省人民政府及其所属部 门行使的相关行政管理权，需要下放市县人民政府及其所属部 门的，原则上可以按照法定程序，对省地方性法规、省政府规 章的相关规定进行修订后，下放给市县人民政府及其所属部门 。 法律、行政法规、部门规章规定由省人民政府及其所属部 门行使的行政管理权，需要下放市县人民政府及其所属部门的 ， 原则上可以由省人民代表大会或省人大常委会通过行使特别立 法授权，下放给市县人民政府及其所属部门。 四、对下列事项已设定行政审批的，应当予以取消或调整 ： （一）与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的的； （二）通过质量认定、事后监管等其他行政管理方式能够 解决的； （三）市场竞争机制能够有效调节的； （四）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （五）行业组织或者中介机构能够自律管理的。 五、省人民政府所属部门对经过清理已经下放的行政管理 权，不得自行上收；对未经清理的行政管理事项应当适时组织 清理，并根据本决定的规定，提出下放，取消或者调整行政管