河南省人民代表大会常务委员会关于进一步 加快我省旅游业发展的决议 (2005年5月26 日河南省第十届人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过） 河南省第十届人大常委会第十六次会议听取 加强协调，进一步加大旅游行业管理力度，调动 并审议了河南省人民政府《关于河南旅游业发展 方方面面的积极性，形成合力，确保旅游业快速 情况的报告》，对近几年来我省旅游业发展所取 发展。要积极支持引导旅游景区（点）、旅游企 得的成绩给予了充分肯定。会议指出，我省是旅 业实施产权制度和经营机制改革，引进先进管理 游资源大省，发展条件优越，市场前景广阔，但 模式和经营理念，创新思路、搞活经营。要积极 目前旅游业的发展现状与我省旅游资源大省的地 拓宽融资渠道，鼓励引导各种社会资金的投人， 位和国民经济发展的要求还不相适应。会议要 积极推进旅游业发展。要加强行业协会建设，搞 求，我省旅游业的发展要以邓小平理论和“三个 好行业自律。 代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落 三、整合资源，努力提高我省旅游业的综合 实科学发展观，抓住机遇，深化改革，尽快把旅 竞争力。各级政府要认真贯彻落实科学发展观， 游业培育成支柱产业，努力实现我省由旅游资源 加快制定本地旅游发展规划。按照旅游资源开发 大省向旅游经济强省的跨越，为全面建设小康社 与生态环境保护、文化遗产保护相结合的原则， 会、奋力实现中原崛起和构建社会主义和谐社会 科学规划，合理开发，严格保护，保障旅游业的 做出更大的贡献。 可持续发展。各地要充分利用各自优势，大力发 一、转变观念，进一步提高对旅游业地位的 展文化旅游、山水生态旅游、红色旅游等特色旅 认识。旅游业作为国民经济发展的重要组成部 游。要建立灵活的价格机制，不断拓展旅游市 场。要加强区域合作，打破地域界限，努力营造 分，是关联度高、带动性强的综合性经济产业， 对一个地区的经济社会发展和对外开放起着非常 我省开放型的旅游大市场。要提升传统精品景区 （点）的品位，增强精品旅游线路的辐射带动作 重要的促进作用。加快旅游业发展有利于促进经 用，积极培育新的旅游精品，着力打造世界知名 济社会协调发展，有利于实现人与自然和谐共 处，有利于加快产业结构调整。各级政府要充分 旅游品牌。要积极研制特色旅游商品，开发特色 文化娱乐节目，根据需要建设旅游商品市场和娱 认识新形势下发展旅游业的重大意义，切实加强 乐场所，满足旅游购物和娱乐需要，拉长旅游产 领导，结合本地旅游资源优势和特色，采取得力 措施，加大投人力度，加强旅游基础设施建设， 业化链条，提高旅游产业化水平。要鼓励引导我 省旅游企业与国内外知名企业联手，优化组合， 完善配套设施，促进旅游业健康快速发展。 培育大型旅游骨干企业和企业集团，促进旅游企 二、深化改革，加强管理，加快旅游业发展 业的规模化、集约化经营。要积极采取多种形 步伐。旅游业的持续健康发展，要建立科学合 式，充分利用现代化传媒手段，加大宣传促销力 理、运转高效、协调有力的旅游管理体制。目 度，全面宣传河南旅游，提升河南旅游的知名 前，旅游管理体制和旅游企业经营机制方面存在 度，增强河南旅游在国内外的影响力。 的问题，是制约我省旅游业进一步发展的重要因 四、优化环境，依法保障旅游业的健康发 素。各级政府要根据本地实际情况，深化改革， — 223 展。各级政府要认真贯彻执行国家有关法律法规 和《河南省旅游管理条例》，省政府及有关部门 要制定完善配套规章制度和行业管理办法，依法 行政。各级人大要加强对旅游法律法规贯彻执行 情况的监督，支持旅游业的发展。各旅游景区 点）和旅游企业要进一步增强法治意识和诚信 展。 观念，合法经营。工商、公安、旅游、质监等部 门要加强旅游市场监管力度，依法打击无证经 关于我省文化事业和文化产业发展情况的 汇报 —2005年5月23日在河南省第十届人民代表大会 常务委员会第十六次会议上 河南省人民政府副省长王菊梅 亿元，占全部文化产业的59.6%，占GDP的比 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受省政府委托，向省人大常委会报告我省 重为1.8%。 （一）新闻出版健康快速发展 文化事业和文化产业发展情况。请予审议。 新闻出版多项指标位居全国前列。2004年， 一、文化事业和文化产业发展的基本情况 文化事业和文化产业涉及到文艺、新闻、出 我省共有图书出版社12家，出版图书3245种， 版、演艺、影视、旅游、宗教、历史等诸多方 位居全国第17位；总印数2.8亿册，总印数 面，发展文化产业已经成为经济持续协调发展的 总印张分列全国第3、第5位。河南图书出版继 动力和新的经济增长点。近年来，我省文化战线 续以优化品种结构、提高豫版图书整体质量为目 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗 标，突出专业特色、时代特色和中原文化特色， 帜，坚持科学的发展观，深人贯彻党的十六大和 不断拓展图书精品群的阵势和规模，图书重印率 十六届三中、四中全会精神，根据“建设文化河 年平均为 47.8%，21 种图书获国家级奖。音像 南，实现由文化资源大省向文化强省跨越”的总 要求，努力推动各项文化建设的快速发展，文化 事业日益繁荣，文化产业呈现出良好的发展势 头。2004年全省文化产业增加值264.45亿元， 比2003 年增长 11%，占 GDP的比重为 3.0%， 约占全国文化产业增加值的7.4%。其中，全省 直接从事文化活动的“文化服务”增加值106.79 亿元，占全部文化产业的40.4%，占CDP的比 重为1.2%；提供文化用品、设备及相关文化产 品生产和销售的“相关文化服务”增加值157.66 — 224 —