ICS 13.100 CCS C 66 41 河 南 省 地 方 标 准 DB41/T 2175—2021 水利工程施工企业安全生产风险隐患 双重预防体系建设实施指南 2021 -10 - 19 发布 2022-01 - 18 实施 河南省市场监督管理局 发 布 DB41/T 2175—2021 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本原则 ........................................................................... 2 5 策划与准备 ......................................................................... 2 6 风险分级管控 ....................................................................... 4 7 隐患排查治理 ...................................................................... 10 8 信息化管理 ........................................................................ 14 9 文档管理 .......................................................................... 15 10 持续改进 ......................................................................... 16 附录 A（资料性） 一般危险源 LEC 法风险评价赋分表 ...................................... 18 附录 B（资料性） 危险源风险管控清单（样式） .......................................... 24 附录 C（规范性） 生产安全重大事故隐患判定清单 ........................................ 33 附录 D（资料性） 隐患排查清单（样式） ................................................ 36 附录 E（资料性） 企业隐患排查计划表（样式） .......................................... 48 I DB41/T 2175—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由河南省水利厅提出。 本文件由河南省水利标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：河南省水利第一工程局、河南省水利厅、中州水务控股有限公司、河南山河水利 建筑工程有限公司。 本文件主要起草人：李东森、张兆刚、马志华、张南、袁昆朋、郭强、赵社蕊、时永娜、王源、申 晨亮、周涛、车奇星、李广辉、韦怀德、张瑞现、程玉彬、马亮、郑云龙、赵留香、张沛、应越红、孙 缔英、崔晨、石峰、赵仕鹏、叶红磊、张雪、王龙占、刘凯、张晓林、马卫民、宋金龙、陈长青、颜猛、 高喜才、黄铮、盛磊、袁天华。 II DB41/T 2175—2021 水利工程施工企业安全生产风险隐患 双重预防体系建设实施指南 1 范围 本文件提供了水利工程施工企业安全生产风险隐患双重预防体系建设的指导，以及风险分级管控、 隐患排查治理、信息化管理、文档管理、持续改进等内容。 本文件适用于水利工程建设施工企业（以下简称“企业”）开展安全生产风险分级管控与隐患排查 治理双重预防体系建设及实施等方面的指导。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 50194 建设工程施工现场供用电安全规范 GB 50720 建设工程施工现场消防安全技术规范 JGJ 130 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 184 施工作业劳动保护用品配备及使用标准 SL 303 水利水电工程施工组织设计规范 SL 313 水利水电工程施工地质勘查规程 SL 378 水工建筑物地下开挖工程施工规范 SL 398 水利水电工程施工通用安全技术规程 SL 399 水利水电工程土建施工安全技术规程 SL 400 水利水电工程机电设备安装安全技术规程 SL 401 水利水电工程施工作业人员安全操作规程 SL 642 水利水电地下工程施工组织设计规范 SL 645 水利水电工程围堰设计规范 SL 677 水工混凝土施工规范 SL 714 水利工程施工安全防护设施技术规范 SL 721 水利水电工程施工安全管理导则 SL/T 780 水利水电工程金属结构制作与安装安全技术规程 DB41/T 1852 企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范 水利工程建设安全生产管理规定（水利部令[2005]26号） 水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见（水监督[2018]323号） 3 术语和定义 DB41/T 1852界定的术语和定义适用于本文件。 1 DB41/T 2175—2021 4 基本原则 4.1 建立与运行并重原则 结合企业自身特点，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促检查本 单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患。 4.2 “全人员参与、全过程控制、全方位覆盖”原则 企业应当建立安全风险分级管控制度，全员参与、全过程控制、全方位覆盖，全面彻底排查、科学 严谨管控各类风险，及时发现并消除隐患。 4.3 有效性原则 企业在双重预防体系创建过程中宜确保“控制风险、治理隐患、避免事故”，保障人身安全健康， 保证生产经营活动的有效性。 4.4 持续改进原则 宜采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完 善，持续改进风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，实现双重预防体系闭环管理。 5 策划与准备 5.1 组织机构 5.1.1 企业应在现有安全生产组织架构基础上，根据自身情况成立双重预防体系建设的组织机构，并 以企业正式文件形式予以明确机构工作职责。 5.1.2 成立由企业主要负责人任组长的企业双重预防体系领导小组与工作机构，配备专职管理人员， 全面负责本企业双重预防体系的建设和运行工作。 5.1.3 成立由项目负责人任组长的项目双重预防体系工作小组，全面负责本项目双重预防体系的建设 和运行工作。 5.1.4 总承包单位的项目双重预防体系工作小组成员中应包括分包单位的项目主要负责人。 5.2 岗位职责 5.2.1 企业 企业应明确企业主要负责人和各分管业务负责人的双重预防体系工作职责，以及各管理部门负责人 的双重预防体系管理职责。企业主要负责人作为本企业双重预防体系建设的第一责任人，其工作职责应 至少包含以下内容： a) 负责组织企业双重预防体系建设和有效运行； b) 建立健全并督促落实双重预防体系工作责任制，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩； c) 组织制定并督促落实企业双重预防体系建设各项制度和工作标准； d) 定期组织并参与隐患排查治理，及时消除隐患； e) 保障双重预防体系建设的资金投入； f) 定期组织对双重预防体系运行情况进行评估，对体系进行更新。 5.2.2 项目部 2 DB41/T 2175—2021 项目部应明确项目负责人及其他主要管理人员的双重预防体系管理职责。项目负责人作为本项目双 重预防体系建设的第一责任人，其工作职责应至少包含以下内容： a) 负责组织项目双重预防体系建设和有效运行； b) 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖 惩； c) 组织开展本项目的风险辨识、评估和分级管控； d) 掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等，督促风险控制措施的落实； e) 负责组织隐患排查清单的编制，组织 并参与隐患排查治理，及时消除隐患，对出现的重大事 故隐患及时上报； f) 保障项目双重预防体系建设的资金投入； g) 定期组织对项目双重预防体系运行情况进行评估，对体系进行更新，并根据项目进展情况， 及时更新安全风险分级管控清单； h) 根据风险管控清单的更新、部门组织机构的调整和人员、技术、工艺等变化，及时对隐患排 查治理体系持续更新。 5.2.3 分包单位 分包单位是日常安全风险管控和隐患排查治理的责任主体，分包单位主要负责人的工作职责应至少 包含以下内容： a) 负责分包单位双重预防体系的有效运行； b) 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度； c) 掌握分包单位的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等； d) 组织开展分包单位安全风险评估，及时上报新的危险源； e) 负责本单位日常检查、隐患的治理及上报工作； f) 针对岗位存在的安全风险，对相关作业人员进行风险告知。 5.2.4 施工作业班组 施工作业班组是日常安全风险管控和隐患排查治理的责任主体，主要负责人的工作职责应至少包含 以下内容： a) 负责施工班组双重预防体系的有效运行； b) 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度； c) 掌握施工班组的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等； d) 组织开展施工班组安全风险评估，及时上报新的危险源； e) 负责本班组日常检查、隐患的治理及上报工作； f) 针对岗位存在的安全风险，对相关作业人员进行风