ICS 13.100 D 09 江 DB36 西 省 地 方 标 准 DB36/T 1391—2020 生产安全事故隐患排查治理体系建设 烟花爆竹生产经营企业实施细则 Construction of the inspection and management system for hidden dangers of production safety accident——Detailed rules for the implementation of fireworks and firecracker production and operation enterprises 2021 - 04 - 23 发布 江西省市场监督管理局 2021 - 11 - 01 实施 发 布 DB36/T 1391—2021 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 2 4 隐患排查分级实施内容 .............................................................. 2 I DB36/T 1391—2021 前 言 本文件格式按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省应急管理厅提出。 本文件由江西省安全生产标准化技术委员会（JXTC018）归口。 本文件主要起草单位：江西省安全生产科学技术研究中心（江西省职业危害检测检验中心）。 本文件主要起草人：程映昭、李海港、李佳、曹丽华、黄宏卿、黄文琪、陈尚波、郑宇、郑小龙。 II DB36/T 1391—2021 生产安全事故隐患排查治理体系建设 烟花爆竹生产经营企业实施 细则 1 范围 本文件规定了烟花爆竹生产和经营企业生产安全事故隐患排查的具体内容、排查依据、排查方法及 隐患分级等。 本文件适用于江西省内烟花爆竹生产和经营企业，不适用于烟花爆竹零售企业。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 50161 烟花爆竹工程设计安全规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 10631 烟花爆竹 安全与质量 GB 11652 烟花爆竹 作业安全技术规程 GB 12158 防止静电事故通用导则 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规程 GB 50029 压缩空气站设计规范 GB 50054 低压配电设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范 GB50257 电气装置安装工程 爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范 GB 50116 火灾自动报警系统设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GB 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ 3009 危险场所电气防爆安全规范 AQ 4101 烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件 AQ 4102 烟花爆竹流向登记通用规范 AQ 4107 烟花爆竹机械 滚筒造粒机 AQ 4108 烟花爆竹机械 引线机 AQ 4109 烟花爆竹机械 爆竹插引机 AQ 4110 烟花爆竹机械 结鞭机 AQ 4111 烟花爆竹作业场所机械电器安全规范 1 DB36/T 1391—2021 AQ 4114 烟花爆竹安全生产标志 AQ 4115 烟花爆竹防止静电通用导则 AQ 4121 礼花弹安全生产条件 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生产安全事故隐患 hidden perils in production safety accident 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.2 一般事故隐患 the general accident hidden perils 危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 3.3 较大事故隐患 large accident hidden perils 危害和整改难度较大，应当局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。 3.4 重大事故隐患 major accident hidden perils 危害和整改难度大，应当全部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因 素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 3.5 烟花爆竹 fireworks 以烟火药为主要原材料制成，引燃后通过燃烧或爆炸，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观 赏，具有易燃易爆危险的物品。 4 隐患排查分级实施内容 4.1 基础管理类隐患排查 烟花爆竹生产（经营）企业安全事故基础管理类隐患排查分级内容见表1。 2 DB36/T 1391—2021 表1 基础管理类隐患排查分级表 排查类别 排查内容 排查 依据 隐患 排查方法 等级 《烟花爆竹安全生 产许可证实施办法》 1.1.1 烟花 爆 竹生 产 企 业未 取 得 安 (安监总局令第 54 号)第 3 条、《烟花 查看有效 全 生产 许 可证 ， 烟花 爆 竹 经 营企 业 1.1 无 资 质 一级 爆 竹安 全 经 营 许 可 证 实 施 办 法 》(安 监 证件 未取得危险化学品经营许可证 证照 总局令第 65 号)第 3 条 查看有效 1.1.2 未取得工商营业执照 《企业法人登记管理条例》第 3 条 一级 证件 《 烟花 爆 竹 安 全 管 理 条 例 》 (国 务 院 令 1.2.1 安全生产（经营）许可证不在 第 455 号)第 10 条、《烟花爆竹生产经 查看有效 一级 有效期内 营 单 位 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 判 定 标 证件 准》（试行） 《中华人民共和国 公司法》第 7 条、 《烟 1.2.2 证照 地 址与 生 产 经营 地 址 不 查许可证及 花爆竹生产经营单位重大生产安全事 一致 一级 营业执照 故隐患判定标准》 （试行） 1 资质证照 《中华人民共和国 公司法》第 7 条、 《烟 1.2.3 许可 证 主要 负 责 人与 营 业 执 1.2 资 质 证 查许可证及 花爆竹生产经营单位重大生产安全事 照及实际控制人不一致 照失效 一级 营业执照 故隐患判定标准》 （试行） 《 烟花 爆 竹 安 全 管 理 条 例 》 (国 务 院 令 1.2.4 存在超许可品种范围生产（经 第 455 号)第 11 条、《烟花爆竹生产经 对照许可证 一级 营） 营 单 位 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 判 定 标 查合同 准》（试行） 1.2.5 出租、出借、转让、买卖、冒用 《 烟 花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安 查看有关资 一级 或者伪造许可证 全事故隐患判定标 准》（试行） 料及现场 1.2.6 一证多厂或者多股东各自独立 《 烟 花 爆 竹 生 产 经 营 单 位 重 大 生 产 安 查看现场 组织生产经营 1.3 建 设 项 《建设项目安全设 施“三同时”监督管 1.3.1 新建、改建、扩建工程未取得 目安全设施 查看有关资 一级 理 暂 行办 法 》 （ 国 家 安 监总 局 令 第 36 项目审批、核准或者备案的文件 “三同时” 一级 全事故隐患判定标 准》（试行） 料 号）第 5、13 条 3 DB36/T 1391—2021 表 1 基础管理类隐患排查分级表（续） 排查 类别 排查内容 排查依据 排查方法 隐患 等级 《国家安全监管总局办公厅关于加强 1.3.2 企 业 引 进机 械 化 生产 设 备 未 烟 花 爆 竹 生 产 机 械 设 备 使 用 安 全 管 理 查看有关资 办 理相 关 安 全 设 施“ 三 同 时 ”审 批 二级 工 作 的通 知 》 (安 监 总 厅 管 三 〔2013〕 料 手续 21 号) 1.3.3 新建、改建、扩建工程项目未 《 中 华人 民 共 和 国 安 全 生产 法 》 第 29 查看有关资 委 托有 相 应 资 质 的安 全 评 价 机构 进 二级 条 料 行安全预评价 《建设项目安全设施“三同时”监督管 理办法》（国家安监总局令第 36 号） 1.3.4 新建、改建、扩建工程项目在 第 10 条、《烟花爆竹生产企业安全生 查看有关资 1.3 建 设 初 步设 计 时 ， 未 委托 有 相 应 资质 的 产许可证实施办法》（国家安监总局令 一级 料 项 目 安 全 设计单位进行安全设施设计 第 54 号）第 7 条、《烟花爆竹安全经 设施“三同 营许可证实施办法》(安监总局令第 65 时” 号)第 8 条 1 资质证照 1.3.5 礼花弹生产企业的新、改、扩 《 礼 花 弹 安 全 生 产 条 件 》 查看有关资 建 项目 未 由 有 甲 级资 质 的 企 业进 行 二级 （AQ4121-2012） 料 设计 1.3.6 建 设 项 目安 全 设 施设 计 未 通 《 中 华人 民 共 和 国 安 全 生产 法 》 第 30 查看有关资 三级 过安全设施设计审查 条 料 《建设项目安全设施“三同时”监督管 1.3.7 未 委 托 有资 质 的 评价 机 构 编 查看有关资 理 暂 行办 法 》 （ 国 家 安 监总 局 令 第 36 制安全验收评价报告 三级 料 号）第 22 条 1.3.8 新建、改建、扩建工程项目安 《 中 华人