ICS 03.160 CCS A 16 团体 标准 T/ZAS 4009.1—2020 群众和企业全生命周期“一件事”工作规范 第1部分：总则 Specification for "One thing" for life -cycle of the personal and enterpris es — Part 1 :Gene ral requirements 2020 - 12 - 25发布 2021 - 01 - 01实施 浙江省 标准化协会 发布 全国团体标准信息平台 T/ZAS 4009.1—2020 I 浙江省标准化协会（ ZAS）是组织开展 国际、国内标准化活动的省级社会团体。制定 ZAS标准满足市 场需要，推动团体标准化工作，是浙江省标准化协会的工作内容之 一。中国境内的团体和个人 ，均可提 出制修订 ZAS标准的建议并参与有关工作。 ZAS标准按浙江省标准化协会《团体标准管理办法》进行制定和管理。 ZAS标准草案经向社会公开征求意见， 并得到参加审定会议的 3/4以上的专家投票赞同， 方可作为 ZAS 标准予以发布。 在本标准实施过程中，如发现需要修改或补充之处，请将意见和有关资料寄给浙江省标准化协会， 以便修订时参考。 本标准版权为浙江省标准化协会所有，除了用于国家法律或事先得到发布单位文字上的许可外， 不 许以任何形 式复制该标准。 浙江省标 准化协会 地址：杭州市玉古路 173号中田大厦 16F-I、J 邮编：310007 电话：（ 0571)85025675 传真：（ 0571）85025675 网址：www.zjbx.org 邮箱：zjsbzhxh@zjbx.org 全国团体标准信息平台 T/ZAS 4009.1—2020 II 目 次 前言 ................................ ................................ ................. III 1 范围 ................................ ................................ ................. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .......1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ............. 1 5 基础工作 ................................ ................................ ............. 1 6 办理方式 ................................ ................................ ............. 3 7 工作要求 ................................ ................................ ............. 3 8 监督检查与评价 ................................ ................................ .......4 参考文献 ................................ ................................ ............... 5 全国团体标准信息平台 T/ZAS 4009.1—2020 III 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件为 T/ZAS 4009《群众和企业全生命周期 “一件事”工作规范》 的第1部分。T/ZAS 4009已发 布以下几个部分： ——第1部分：总则； ——第2部分：出生； ——第3部分：幼儿园儿童入园； ——第4部分：义务教育阶段学校学生入学； ——第5部分：中考优待； ——第6部分：高考优待； ——第7部分：军人退役； ——第8部分：二手房办理不动产证及电水气联动过户 ； ——第9部分：个人住房公 积金贷款； ——第10部分：失 业； ——第11部分：助残服务； ——第12部分：基本医疗保险、大病保险、医疗救助“ 3+N”报销； ——第13部分：退休； ——第14部分：身后； ——第15部分：企业开办； ——第16部分：一般企业投资项目审批 ； ——第17部分：水电气网协同报装； ——第18部分：企业不动产交易登记； ——第19部分：企业注销； 请注意本文件的某些内容可 能涉及专利。本文件的发布 机构不承担识别专利的责任。 本文件由 ZAS政务服务标准化专业委员会提出。 本文件由浙江省标准化协会归口。 本文件起草单位：台州市人民政府行政服务中心、衢州市营商环境建设办公室、丽水市行政服务中 心、嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局、义乌市行政服务中心管理委员会、宁波市江北区行政审 批管理办公室、江山市营商环境建设办公室、中共杭州市富阳区委全面深化改革委员会办公室、宁波市 就业管理中心。 本文件起草人： 张英姿、 冯曹冲、卢春林、袁琼、叶海云、吴利芬、朱旭东、王志坚、葛黎明、祝 应志、韩震、陈洪伟 。 全国团体标准信息平台 T/ZAS 4009.1—2020 1 群众和企业全生命周期“一件事”工作规范 第1部分：总则 1 范围 本文件规定了群众和企业全生命周期“一件事”工作的 基础工作、办理方式、 工作要求、监督检查 和评价等内容。 本文件适用于政务服务单位开展群众和企业全生命周期“一件事”工作，其他整合优化的群众和企 业办事事项参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而 构成本文件必不 可少的条款。 其 中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 32168 政务服务中心网 上服务规范 DB33/T 2036.1—2017 政务办事“最多跑一次”工作规范 第1部分：总则 DB33/T 2036.3—2017 政务办事“最多跑一次”工作规范 第3部分：政务服务网电子文件归档 数 据规范 DB33/T 2036.7—2019 政务办事“最多跑一次”工作规范 第7部分：监督评价与改进 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 群众和企 业全生命周期 “一件事” "One thing" for life -cycle of the personal and enterprises 从群众和企 业需求出 发，围绕个人出生 到死亡、企业准入到退出两个“全生命周期” ，由关联性强、 办事需求大、办事频率高的多个单一事项整合形成多方协同的联办事项。 注1：群众全生命周期包括出 生、上学、就业、婚育、置业、救助、就 医、退休、养老、身后等。 注2：企业全生命周期包括企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销等。 4 基本原则 树立“整体智治”理念，强化数字赋能，以“突出需求 导向、优 化业务流 程、推进信息共享、完善 联动机制”为指导原则， 按照“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结 ”的 要求，提升行政质量和效率，实现 群众和企业政务办 事协同高效。 5 基础工作 5.1 事项梳理 全国团体标准信息平台 T/ZAS 4009.1—2020 2 5.1.1 按照群众和企业实际办事需求，可依据主项、子项、情形项三个层级梳理形成“一件事”事项 清单。 示例：少数民族考生高考优待“一 件事”按照“主项 +子项+情形项”方式梳理为“上学 +高考优待 +少数民族考生 ”。 主项为上学“一件事”，子项为高考优待“一件事”，情形项为少数民族考生高考优待“一件事”。 5.1.2 依据群众和企业单个办事事 项间的逻辑关系、 数据间的关联关系，明确每种情形下“一件事” 涉及到的单个办事事项，以及所涉及的责任主体和办理期限。 5.1.3 事项清单应统一格式， 可按照生命周期阶段、一件事名称、涉及办事事项名称、牵头单位、协 同单位等要素编制。 5.1.4 事项清单实行动态管理，及时更新调整清单内容。 5.2 流程优化 5.2.1 通过整合表单、精简材料、压 缩时间、优化环节、业务协同、数据共享等方式优化办理流程 。 5.2.2 对优化后流程的合法性、合理性进行审查，如有重大调整，宜通过公开性征求意见或专家论证 等方式予以确认。 5.2.3 绘制简明的办理流程图，流程 图应符合DB33/T 2036.1—2017附录A.3的要求。 5.2.4 明确申请材料，做好事项证明清理工作，下列材料不应要求群众和企业提