中华人民共和国国际船舶保安规则 （2007年3月26日交通部发布根据2019年6月3日《交 通运输部关于修改<中华人民共和国国际船舶保安规则〉的 决定》修订) 第一章总则 第一条为加强国际航行船舶保安管理，根据经过修订 的《1974年国际海上人命安全公约》（以下简称SOLAS公约） 和《国际船舶和港口设施保安规则》（以下简称ISPS规则） 的规定，制定本规则。 第二条‧本规则适用于下列从事国际航行的中国籍船 舶和从事国际航运业务的中国公司以及进入中国管辖海域 的外国籍船舶： （一）客船; （二）500总吨及以上的货船； （三）500总吨及以上的特种用途船： （四）移动式海上钻井装置。 适用本规则的船舶以下简称船舶。 本规则不适用于军用船舶和仅用于政府公务用途的船 舶。 -1- 第三条交通运输部主管全国船舶保安工作。中华人民 共和国海事局负责具体执行SOLAS公约和ISPS规则规定的 缔约国政府船舶保安主管机关的职责。 交通运输部在沿海设立的海事管理机构按照本规则具 体履行下列职责： （一）负责管理船保安员和公司保安员的培训，对通 过规定的船舶保安培训并经考试合格者，签发相应的培训合 格证; （二）接收船海上保安信息，并在法定的职责内按照 规定的程序采取相应的行动： （三）尚已经进入中国领海或者已经报告拟进入中国领 海的船舶提供相应的保安信息，向相关部门通报保安信息， 并按照法定职责采取相应的行动； （四）实施船舶保安监督管理，检查《船连续概要记 录》、《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》、保 安报警装置、保安演习以及本规则规定的其他船保安事项， 检查已经审核合格的船舶保安计划以及修订内容的有效性; （五）对船舶保安员、公司保安员实施监督管理 （六）中华人民共和国海事局规定的其他船舶保安职责。 船舶检验机构依据中华人民共和国海事局的授权和本 规则有关规定具体履行下列职责： （一）对《船舶保安计划》进行技术审核; - 2 - （二）签发《国际船舶保安证书》和《临时国际船舶保 安证书》。 第四条‧本规则下列用语的含义是： （一）特种用途船，是指根据船功能的需要而载有12 名以上特殊人员（包括乘客）的机械自航船舶，包括以下类 型： 1.从事科研、考察及测量的船舶; 2.用于海上人员训练的船舶; 3.不从事捕捞的鲸船及鱼类加工船 4.不从事捕捞的其他海洋生物资源加工船； 5.设计特点与作业方式与第1目至第4目相类似的其他 船舶。 （二）船港界面活动，是指船舶与港口之间的人员来往、 货物装卸或者接受港口服务时发生的交互活动。 （三）船到船活动，是指从一船向另一船转移物品或者 人员且与港口设施不相关的行为。 （四）保安事件，是指威胁船舶、港口设施或者船港界 面活动、船到船活动安全的任何可疑行为或者情况。 （五）保安联络点，是指由交通运输部公布并设立在各 直属海事管理机构的联络点。船舶、公司可通过该联络点向 海事管理机构就船舶保安事项请求建议或者援助，报告关于 其他船舶、动向或者通信的任何保安问题。 - 3 - （六）保安等级，是指可能导致保安事件或者发生保安 事件的风险级别划分。 （七）保安声明，是指船舶与其所从事活动的港口设施 或者其他船之间达成谅解的书面协议，规定各自的保安措 施。 （八）《船舶保安计划》，是指为确保在船上采取在保 护船上人员、货物、货物运输单元、船舶物料或者船舶免受 保安事件威胁的措施而制订的计划。 （九）船保安员，是指由公司指定的承担船舶保安责 任的船上人员。该保安员对船长负责，其职责包括实施和维 护《船舶保安计划》以及与公司保安员和港口设施保安员进 行联络。 （十）公司保安员，是指由公司所指定的，负责开展船 舶保安评估、制订和报审《船舶保安计划》、实施和维持审 核合格后的《船舶保安计划》，并与港口设施保安员和船舶 保安员进行联络的人员。 （十一）港口设施保安员，是指被指定负责落实《港口 设施保安计划》的制订、实施、修订和维护工作，并与船舶 保安员和公司保安员进行联络的人员。 （十二）公司，是指承担安全与防污染管理责任和义务 的航运企业，包括船舶所有人、经营人、管理人和光船承租 人。 - 4 - 第二章‧船舶保安等级 第五条船舶保安等级从低到高分为三级，分别是保安 等级1、保安等级2和保安等级 3。 保安等级1是指应当始终保持的最低防范性保安措施的 等级。 保安等级2是指由于保安事件危险性升高而应在一段时 间内保持适当的附加保护性保安措施的等级。 保安等级3是指当保安事件可能或者即将发生（尽管司 能尚无法确定具体自标）时应在一段有限时间内保持进一步 的特殊保护性保安措施的等级。 第六条中华人民共和国海事局应当根据威胁信息的 可信程度、得到佐证的程度、具体或者紧迫程度以及保安事 件潜在的后果确定和调整船舶的保安等级。 前款所称威胁信息包括但不限于以船舶为载体或者工 具对下列对象产生威胁的信息：国家安全、公共安全、公共 卫生、公共环境、公共资源、海上通信安全、重要设施安全、 社会治安等。 第七条船舶保安等级由交通运输部发布。 交通运输部发布船保安等级时，可以视情发出适当的 指令，并向可能受到影响的船舶提供保安信息。 - 5 - 第三章‧船舶和公司的保安要求 第一节一般规定 第八条船舶应当按照SOLAS公约的要求和中华人民共 和国海事局的规定，配备船舶自动识别系统（AIS）、《船舶 连续概要记录》，安装船舶保安警报系统，标记船舶永久识 别号。 第九条公司应当履行以下职责： （一）负责对所属船舶进行船舶保安评估： （二）负责编制《船舶保安计划》和已审核合格计划的 后续修订; （三）实施经过审核合格的《船舶保安计划》; （四）采取适当的措施，避免泄漏船舶保安评估或者《船 舶保安计划》及其相关的保安敏感性、保密性资料： （五）应当安排一名或者数名人员作为公司保安员，确 定每人所负责的船舶，并确保其能够24小时与船舶、港口 设施保安员和海事管理机构保持联系： （六）向船籍港海事管理机构及时提供最新的公司保安 员名单以及24小时联络方式等资料： （七）在每艘船舶上指定一名适合履行船舶保安职责的 人员作为船舶保安员； （八）为船舶保安员、公司保安员、船长履行职责提供 - 6 - 必要的条件； （九）赋予船长在船舶保安以及在必要时请求公司或者 海事管理机构提供帮助方面的决定权： （十）根据确定的保安等级，采取相应的保安措施： （十一）组织、参加船舶保安培训、训练和演习 （十二）收集船舶保安信息，并尚相关部门报告或者通 报。 第十条在各等级保安状态下，船舶应当按照经审核合 格的船舶保安计划开展工作。 发现保安威胁，在船舶保安等级未确认改变之前，船舶 可以按照经过审核合格的保安计划，采取高于其所处保安等 级的保安措施，包括附加保护性措施和特殊保护性措施。 船舶的保安等级高于其拟进入或者所在港口的保安等 级，船舶应当立即将此情况通知拟进入或者所在国家的保安 联络点。 船舶的保安等级低于其拟进入或者所在港口的保安等 级，船舶应当立即按照本船的《船舶保安计划》升高船舶的 保安等级至不低于港口的保安等级，并向拟进入或者所在国 家的保安联络点报告。 第十一条船长在职责范围内做出的维护船舶安全或 者保安的决定，不受公司或者任何其他人员的限制。其中包 括拒绝人员（经确定为SOLAS公约、ISPS规则缔约国政府正 -7 - 式授权的人员除外）及其物品上船或者拒绝装货（包括集装 箱或者其他封闭的货运单元）。 不论处于何种保安等级，船长在任何时候对船舶的安全 负有最终责住。如果有理由相信执行任何有关指令会危及船 舶的安全，船长可以要求澄清或者修改指令。 第十二条船舶在进入中华人民共和国港口之前、在港 口期间，船长和船舶保安员应当履行下列义务： （一）了解拟挂靠的港口设施履行SOLAS公约和ISPS 规则的情况； （二）与我国海事管理机构公布的保安联络点联系，以 确定适合的船保安等级，并掌握有关船舶保安等级的任伺 变化； （三）与拟挂靠的港口设施的保安员联系，了解该港口 设施的保安等级，并掌握有关港口设施保安等级的住何变化： （四）如果保安联络点确定了该船需要提升保安等级并 就此发出指令，船长和船舶保安员应当向保安联络点确认已 收到关于保安等级改变的指令，并确认已开始实施《船舶保 安计划》所列明的措施和程序；如果在实施中遇到任何困难， 应当与港口设施保安员联系，并协调适当的行动： （五）如果船舶按照本条第（四）项规定需要提高的保 安等级或已处于的保安等级高于其拟挂靠或所在港口的保 安等级，船长和船舶保安员应当立即将此情况通知港口所在 -8- 地海事管理机构和港口设施保安员，并在义必要时与港口设施 保安员协调适当的行动。 第十三条，在中华人民共和国领海或者拟进入中华人 民共和国领海的船舶，发现可能影响所在区域海上保安的任 何信息，应当立即尚沿岸保安联络点报告。 第二节‧船舶保安评估 第十四条公司保安员应当确保船舶保安评估由具备 评价船保安技能的人员按照本规则、SOLAS公约和ISPS规 则的要求开展，并对船保安评估的要善实施负有最终责任。 公司可以由公司保安员实施保安评估，也可就某一具体 船舶的保安评估委托具备船舶保安评估资质的机构实施，实 施船舶保安评估的机构应当对评估的结论负责。 第十五条船舶保安评估应当符合下列要求以及中华 人民共和国海事局规定或者认可的船舶保安评估规范： （一）确定现有保安措施、程序和操作; （二）确定并评价应予重点保护的船上关键操作； （三）确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可 能性，以确定并按优先顺序排定保安措施： （四）找出船舶设施、设备和