济南市地热资源管理办法 (2013年11月27日济南市人民政府令第251号公布根 据2020年3月18日济南市人民政府令第267号修订 第一条为加强我市地热资源管理，促进地热资源的合 理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省 实施《中华人民共和国矿产资源法》办法》等法律法规规定， 结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内地热资源的勘 查、开发利用、保护和管理。 第三条本办法所称地热资源主要是指天然出露的温 泉、人工开采利用的地热流体等。 地热资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或 者使用权而改变。 第四条地热资源的开发利用应当坚持政府主导、社会 参与、统筹规划、有序开发的原则，实现资源的综合利用和 生态环境的有效保护。 第五条市、区县自然资源行政主管部门负责地热资源 勘查、开发利用和保护的监督管理。 城乡水务、生态环境等部门按照各自职责做好地热资源 管理相关工作。 -1 - 第六条市、县自然资源行政主管部门会同城乡水务、 生态环境等部门根据城乡总体规划、矿产资源总体规划、水 资源综合规划编制地热资源勘查开发规划，并经同级人民政 府批准后实施。 经批准的地热资源勘查开发规划，未经法定程序不得擅 自更改。 第七条地热资源勘查司以由政府出资，也司以由社会 投资。社会投资的应当通过招标、拍卖、挂牌出让等方式取 得地热资源探矿权。法律、法规另有规定的除外。 第八条地热资源探矿权审请人办理勘查许可证，应当 提交下列材料： 一）审请登记书和审请区块范围图： （二）勘查单位的资格证书复印件： （三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文 件; （四）勘查实施方案及附件； （五）勘查项目资金来源证明； （六）其他应当提交的材料。 第九条地热资源探矿权人应当自领取勘查许可证之 日起6个月内，按照勘查作业技术规范和批准的勘查实施方 案开展勘查作业，并定期向勘查项目所在地的区县自然资源 行政主管部门和城乡水务主管部门报告工作情况。 - 2 - 第干条转让地热资源探矿权，应当具备下列条件： （一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作 业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源； （二）完成规定的最低勘查投入： （三）权属无争议; （四）足额交纳相关税费； （五）其他应当具备的条件。 第十一条地热资源探矿权人完成勘查作业后，应当在 项自所在地自然资源行政主管部门和城乡水务主管部门监 督下，对探矿并、洞、坑等及时进行封填。 第十二条开采政府出资勘查的地热资源，应当通过招 标、拍卖、挂牌出让等方式取得地热资源采矿权。法律、法 规另有规定的除外。 社会投资勘查的地热资源，探矿权人优先取得采矿权。 第十三条地热资源采矿权审请人办理采矿许可证，应 当提交下列材料： （一）申请登记书和矿区范围图： （二）资质证明; （三）依法批准的取水许可证 （四）矿产资源开发利用方案； （五）环境影响评价报告： （六）其他应当提交的材料。 -3 - 第十四条地热资源采矿权人应当接照批准的开发利 用方案进行开采，并定期向自然资源行政主管部门和城乡水 务主管部门报告地热资源开发利用情况。 第干五条地热资源采矿权人应当安装计量设施并保 证计量设施正常运行。 第十六条地热资源采矿权人应当采用先进技术、工艺 和设备，按照温度差异、品质实施梯级开发和综合利用，提 高地热资源综合利用水平。 第干七条地热资源采矿权人应当根据开发利用方案 对地热尾水进行回灌或者无害化处理，不得将地热尾水直接 排放。 第十八条转让地热资源采矿权，应当具备下列条件： （一）投入生产满1年： （二）权属无争议； （三）足额交纳相关税费； （四）其他应当具备的条件。 第十九条因城市规划调整或者建设项自压覆给探矿 权人或者采矿权人造成损失的，应当按照有关规定对其予以 适当补偿。 第二十条自然资源行政主管部门应当对地热井水量、 水温、水位、水质等指标进行动态监测，促进地热资源的合 理开发利用。 - 4 - 第二十一条自然资源行政主管部门应当加强对地热 资源开发利用活动的监督管理，督促采矿权人做好水土保持、 植被恢复和土地复垦工作，防止造成地质灾害、环境污染和 生态破坏。 第二十二条地热资源探矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下罚款： （一）未按勘查作业技术规范和批准的勘查实施方案进 行勘查作业的； （二）未按规定对探矿并、洞、坑等及时进行封填的。 第二十三条地热资源采矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3方元以下罚款： （一）未按照批准的开发利用方案进行开采的： （二）未按规定向自然资源行政主管部门和城乡水务主 管部门报告地热资源开发利用情况的： （三）未按照开发利用方案对地热尾水进行回灌或者无 害化处理，直接排放的。 第二十四条本办法自2014年1月1日起施行。 - 5 - 第二十一条自然资源行政主管部门应当加强对地热 资源开发利用活动的监督管理，督促采矿权人做好水土保持、 植被恢复和土地复垦工作，防止造成地质灾害、环境污染和 生态破坏。 第二十二条地热资源探矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下罚款： （一）未按勘查作业技术规范和批准的勘查实施方案进 行勘查作业的； （二）未按规定对探矿并、洞、坑等及时进行封填的。 第二十三条地热资源采矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3方元以下罚款： （一）未按照批准的开发利用方案进行开采的： （二）未按规定向自然资源行政主管部门和城乡水务主 管部门报告地热资源开发利用情况的： （三）未按照开发利用方案对地热尾水进行回灌或者无 害化处理，直接排放的。 第二十四条本办法自2014年1月1日起施行。 - 5 - 第二十一条自然资源行政主管部门应当加强对地热 资源开发利用活动的监督管理，督促采矿权人做好水土保持、 植被恢复和土地复垦工作，防止造成地质灾害、环境污染和 生态破坏。 第二十二条地热资源探矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下罚款： （一）未按勘查作业技术规范和批准的勘查实施方案进 行勘查作业的； （二）未按规定对探矿并、洞、坑等及时进行封填的。 第二十三条地热资源采矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3方元以下罚款： （一）未按照批准的开发利用方案进行开采的： （二）未按规定向自然资源行政主管部门和城乡水务主 管部门报告地热资源开发利用情况的： （三）未按照开发利用方案对地热尾水进行回灌或者无 害化处理，直接排放的。 第二十四条本办法自2014年1月1日起施行。 - 5 - 第二十一条自然资源行政主管部门应当加强对地热 资源开发利用活动的监督管理，督促采矿权人做好水土保持、 植被恢复和土地复垦工作，防止造成地质灾害、环境污染和 生态破坏。 第二十二条地热资源探矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下罚款： （一）未按勘查作业技术规范和批准的勘查实施方案进 行勘查作业的； （二）未按规定对探矿并、洞、坑等及时进行封填的。 第二十三条地热资源采矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3方元以下罚款： （一）未按照批准的开发利用方案进行开采的： （二）未按规定向自然资源行政主管部门和城乡水务主 管部门报告地热资源开发利用情况的： （三）未按照开发利用方案对地热尾水进行回灌或者无 害化处理，直接排放的。 第二十四条本办法自2014年1月1日起施行。 - 5 - 第二十一条自然资源行政主管部门应当加强对地热 资源开发利用活动的监督管理，督促采矿权人做好水土保持、 植被恢复和土地复垦工作，防止造成地质灾害、环境污染和 生态破坏。 第二十二条地热资源探矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下罚款： （一）未按勘查作业技术规范和批准的勘查实施方案进 行勘查作业的； （二）未按规定对探矿并、洞、坑等及时进行封填的。 第二十三条地热资源采矿权人违反本办法规定，有下 列情形之一的，由县级以上自然资源行政主管部门予以警告， 责令其限期改正；逾期不改正的，可处3方元以下罚款： （一）未按照批准的开发利用方案进行开采的： （二）未按规定向自然资源行政主管部门和城乡水务主 管部门报告地热资源开发利用情况的： （三）未按照开发利用方案对地热尾水进行回灌或者无 害化处理，直接排放的。 第二十四条本办法自2014年1月1日起施行。 - 5 -