ICS 13.100 CCS C 78 4101 郑 州 市 地 方 标 准 DB4101/T 27—2022 特种设备使用单位安全管理制度编制规范 2022-07-06 发布 2022-10-06 实施 郑州市市场监督管理局 发 布 DB4101/T 27—2022 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本原则 ........................................................................... 1 5 特种设备安全管理要素 ............................................................... 2 6 特种设备安全管理制度基本内容 ....................................................... 4 7 特种设备安全技术档案管理制度 ....................................................... 7 8 台账 ............................................................................... 8 9 文件管理及持续改进 ................................................................. 9 I DB4101/T 27—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由郑州市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：郑州市市场监督管理局、郑州经济技术开发区市场监督管理局、河南中烟工业有 限责任公司黄金叶生产制造中心。 本文件主要起草人：李光荣、李海陆、程晓霞、何仕文、高明炬、程红梅、罗晓涵、刘丘、高新萌。 II DB4101/T 27—2022 特种设备使用单位安全管理制度编制规范 1 范围 本文件规定了特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）的特种设备安全管理制度编制的基本原 则、安全管理要素、安全管理制度基本内容、安全技术档案管理制度、台账、文件管理及持续改进的基 本要求。 本文件适用于特种设备使用单位安全管理制度的编制及持续改进。 注： 本文件所指特种设备是指列入《特种设备目录》范围内的特种设备。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 TSG 08-2017 特种设备使用管理规则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 特种设备安全管理 能够保证使用单位有效实施并持续改进本单位特种设备安全管理的结构化和文件化的管理制度（体 系），包含使用单位为确保特种设备使用安全所确定的组织机构及其为实施这一目标的过程和所需资源 在内的活动。 3.2 特种设备安全管理要素 构成使用单位特种设备安全管理的基本单元。 3.3 特种设备相关人员 与特种设备安全管理和作业有关的人员。 4 基本原则 4.1 合规性原则 使用单位的特种设备安全管理制度应符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监 察条例》、TSG 08 及相关技术规范、标准的要求。 4.2 可操作性原则 1 DB4101/T 27—2022 使用单位应在保证特种设备安全管理制度合规性的基础上，根据自身的管理特点、特种设备特性， 编制具有可操作性的特种设备安全管理制度。 4.3 权责清晰性原则 使用单位的特种设备安全管理制度应明确各个岗位的人员工作职责和权限。 4.4 协调性原则 使用单位的特种设备安全管理制度应与其内部其它管理体系相协调。 5 特种设备安全管理要素 5.1 安全管理机构 5.1.1 设置 按TSG 08规定需要设置特种设备安全管理机构的使用单位，应以文件形式明确管理机构的设置和人 员任命。 5.1.2 职责 贯彻执行特种设备有关法律、法规、安全技术规范及相关标准，负责落实使用单位的主要义务；承 担高耗能特种设备节能管理职责的机构，还应负责开展日常节能检查，落实节能责任制。 5.2 主要负责人 主要负责人是指特种设备使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全节能负总责。 5.3 安全管理负责人 5.3.1 配备 使用单位应配备安全管理负责人。安全管理负责人从使用单位最高管理层中产生，主管本单位特种 设备使用安全管理。按TSG 08的规定设置的安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应取得相应的特 种设备安全管理人员资格证书。 5.3.2 职责 应履行以下职责： a) 协助使用单位主要负责人履行本单位特种设备安全的领导职责，确保本单位特种设备的安全 使用； b) 宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》以及有关法律、法规、规章和安全技术规范； c) 组织制定本单位特种设备安全管理制度，落实特种设备安全管理机构设置、安全管理员配备； d) 组织制定特种设备事故应急专项预案，并且定期组织演练； e) 对本单位特种设备安全管理工作实施情况进行检查； f) 组织进行隐患排查，并且提出处理意见； g) 当安全管理员报告特种设备存在事故隐患应停止使用时，立即作出停止使用特种设备的决定， 并且及时报告本单位主要负责人。 2 DB4101/T 27—2022 5.4 安全管理员 5.4.1 配备 使用单位应根据本单位特种设备的数量、特性配备适当数量的专职（或兼职）安全管理员或委托具 有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理。 专职安全管理员应取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。 5.4.2 职责 应履行以下职责： a) 使用单位应建立本单位特种设备台账、特种设备相关人员台账、逐台建立特种设备安全技术 档案； b) 办理特种设备使用登记及其它行政许可相关事项，电梯使用单位还应办理电梯应急救援编号； c) 组织制定特种设备安全管理制度及操作规程； d) 组织开展特种设备安全教育和技能培训，并做好记录； e) 组织开展特种设备定期自行检查； f) 编制特种设备定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作； g) 按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理； h) 发现特种设备事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且及 时报告本单位安全管理负责人； i) 纠正和制止特种设备作业人员的违章行为。 5.5 节能管理人员 5.5.1 配备 高耗能特种设备使用单位应配备节能管理人员。 5.5.2 职责 应履行以下职责： a) 负责宣传贯彻特种设备节能的法律法规； b) 锅炉使用单位的节能管理人员负责组织制定本单位锅炉节能制度，对锅炉节能管理工作实施 情况进行检查；建立锅炉节能技术档案，组织开展锅炉节能教育培训；编制锅炉能效测试计 划，督促落实锅炉定期能效测试工作。 5.6 作业人员 5.6.1 配备 特种设备使用单位应根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且在 使用特种设备时应保证每班至少有1名持证的作业人员在岗。有关安全技术规范对特种设备作业人员有 特殊规定的，从其规定。 特种设备作业人员应取得相应的特种设备作业人员资格证书，认定项目应符合市场监管总局关于特 种设备作业人员资格认定分类与项目的相关规定。 5.6.2 职责 3 DB4101/T 27—2022 应履行以下职责： a) 严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作； b) 按照规定填写作业、交接班等记录； c) 参加安全教育和技能培训； d) 进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录； e) 作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即采取紧急措施，并且按照规定的程序 向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告； f) 参加应急演练，掌握相应的应急处置技能； g) 锅炉作业人员应严格执行锅炉节能管理制度，参加锅炉节能教育和技术培训。 6 特种设备安全管理制度基本内容 6.1 总体要求 特种设备使用单位应按照特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范的要求，建立健全特种设 备安全管理制度。管理制度至少应包括以下内容： a) 特种设备安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职责； b) 特种设备相关人员管理和培训制度； c) 安全会议制度； d) 特种设备经常性维护保养制度； e) 定期自行检查制度； f) 特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系制度（以下简称双重预防体系）； g) 特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度； h) 特种设备采购、安装、改造、修理、报废、停用等管理制度； i) 特种设备应急救援管理制度； j) 特种设备事故报告和处理制度； k) 高耗能特种设备节能管理制度； l) 安全技术档案管理制度。 6.2 特种设备相关人员管理和培训制度 应按照相关法律法规、技术规范、标准的规定制定安全管理人员与作业人员培训制度。至少应包括 以下内容： a) 培训对象； b) 培训内容； c) 培训计划编制要求； d) 培训实施机构或人员及职责； e) 培训实施情况记录； f) 培训档案保存年限。 6.3 特种设备安全会议制度 4 DB4101/T 27—2022 应定期由使用单位的主要负责人组织召开特种设备安全会议，主要研究、检查安全工作，对存在的 问题及时解决，督促进一步改进薄弱环节的工作，每次会议形成的决定及制定的措施，应落实到具体责 任人。会议可结合使用单位的定期安全管理会议或单独以专题会议的形式召开，应做好会议记录并存档。 会议记录至少应包括以下内容： a) 会议时间； b) 会议