ICS 03.080.01 A16 DB5108 四川省 (广元市 )地方标准 DB 5108/ T41—2023 企业开办 "零成本 小时办"工作规范 2023 - 02 - 15发布 2023 - 03 - 01实施 广元市市场监督管理局 发布 DB5108/ T41 —2023 I 目 次 前言 ................................ ................................ ................ II 1 范围 ................................ ................................ .............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........ 1 4 工作要求 ................................ ................................ .......... 2 5 办理流程 ................................ ................................ .......... 3 6 服务优化 ................................ ................................ .......... 4 7 评价与监督 ................................ ................................ ........ 5 附录A （资料性） 企业开办流程图 ................................ .................... 6 参考文献 ................................ ................................ ............. 7 DB5108/ T41 —2023 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由广元市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：广元市市场监督管理局。 本文件主要起草人：李代根、何丽、邓筱敏、李涛。 本文件为首次发布。 DB5108/ T41 —2023 1 企业开办 "零成本 小时办"工作规范 1 范围 本文件规定了广元市企业开办 “零成本 小时办”工作的办理流程、工作要求、服务优化 、评价与监 督。 本文件适用于广元市行政区域内 各级行政机关、政务服务机构开展 “零成本 小时办”工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32169 政务服务中心运行规范 GB/T 39734 政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范 GB/T 39735 政务服务评价工作指南 广元市人民政府关于印发《广元市 加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》的通知（广府 发〔2022〕24 号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 企业开办一件事 新开办企业办理名称自主申报、申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记、企业缴存公积金 开户登记的全流程。 3.2 零成本 新开办企业的首套印章 (包括法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章 )免费刻制， 税务电子发票免费发放，营业执照、印章等免费寄递。 3.3 小时办 企业开办信息统一采集、统一提交、统一办理，统一反馈，实现企业设立登记、印章刻制、申领发 票、社保登记、企业缴 存公积金开户登记 4个工作小时内办结。对提交材料齐全、符合法定形式的，企 业设立登记及社保登记 1个工作小时内完成，印章刻制 2个工作小时内完成，申领发票及企业公积金缴存 开户登记 1个工作小时内完成。 3.4 一网通办 通过四川政务服务网企业开办“一窗通”线上平台，完成用户注册认证，开办信息填报，在线受理、 审核。 DB5108/ T41 —2023 2 通过“天府通办”等掌上服务平台（手机 APP），完成用户注册认证，开办信息填报，在线受理、 审核。 3.5 综合窗口 市场监管、公安、税务、人力资源社会保障、公积金管理等部门进驻综合窗口，通过“前台综合受 理、后台分类审批、综合 窗口出件”，企业开办信息统一采集、统一提交、统一办理、统一反馈的企业 开办线下“一窗通办”服务模式。 3.6 分段办 通过“一窗通”平台 完成设立登记后没有变更登记的企业，可通过“分段办”模块，采用分段办理 方式进行印章刻制、申领发票、社保登记、企业公积金缴存开户登记等相关事项的信息填报和办理。 3.7 政银合作网点 明确政银合作银行网点，拓展乡镇银行网点提供营业执照帮办、代办服务和自助打印服务。 3.8 跨区域通办网点 明确基层市场监管所、商业银行网点作为企业开办跨区域通办网点，形成“异地受理、数据流转、 属地审核、就近发照” 的跨区域通办模式，实现营业执照异地受理、协同办理、免费寄递。 3.9 便民服务点 明确“村能办”便民服务点，将企业开办服务延伸到乡镇、村（社区）便民服务中心，为申请人提 供营业执照帮办、代办服务。 3.10 开办企业实施主体 实施企业开办的组织，包括市场监管、公安、税务、人力资源社会保障、公积金管理等涉及企业开 办业务的相关部门。 3.11 政务服务管理机构 负责组织协调、指导服务、监督管理 开办企业实施主体 开展工作的机构。 4 工作要求 4.1 场所配置 4.1.1 政务服务管理机构应设置可以满足申请人完成企业开办、领取营业执照、发票、印章等全部实 体办件的综合窗口。 4.1.2 综合窗口满足企业开办持续优化的需要，具备综合受理、后台审批、统一出件的功能，为申请 人提供“一网通办”“一窗办理”的企业开办服务。 4.1.3 政务服务管理机构设立企业开办自助服务区，配备电脑、打印机等设施设备，为申请人提供线 上申报、免费打印复印及咨询、帮办、导办等服务。 4.2 队伍配备 4.2.1 政务服务管理机构统筹工作人员入驻综合窗口，负责企业开办工作。 DB5108/ T41 —2023 3 4.2.2 工作人员应符合以下条件： a) 具有较强的服务意识，爱岗敬业、责任心强； b) 熟悉相关法律法规、政策，熟练掌握企业开办相关事项的办理方式和流程； c) 具有较强的组织、协调、沟通和服务能力，能够灵活处置各种突发问题。 4.3 办事指南编制 开办企业实施主体根据相关政策要求编制办事指南， 主要内容应包括但不限于适用范围、 审批依据、 申请材料、办理流程、办理方式、办结时限、领取方式等。 5 办理流程 企业开办流程由设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、企业缴存公积金开户登记等环节组成 （流程图见附录 A）。 5.1 申请 申请人可通过四川省政务服务网、“天府通办”掌上服务平台、政务大厅综合窗口及邮寄等方式发 起企业开办申请。 5.2 受理 开办企业实施主体在规定时间内对企业开办申请材料是否齐全、 是否符合法定形式进行审查，并做 出受理、补正、容缺、不予受理的决定。 5.2.1 准予受理 经审查申请人申请材料齐全且符合法定形式的，开办企业实施主体应即时受理。 5.2.2 补正 5.2.2.1 申请材料不齐全或不符合法定形式的，能够补正齐全的，应予退回并一次性告知需要补正的 全部内容。 5.2.2.2 申请人按要求补正申请材料的，开办企业实施主体应予受理。 5.2.3 容缺 5.2.3.1 基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在 部分缺陷、瑕疵的，可自愿申请“容缺受理”。 5.2.3.2 开办企业实施主体实施“容缺受理”时，应一次性告知需补正的内容、承诺时限及承诺超 期 处置。 5.2.3.3 申请人做出容缺书面承诺后，开办企业实施主体应予受理，出具“容缺受理”补正材料通知 书。申请人应当在承诺期限内补全相关材料。 5.2.4 不予受理 经审查不符合法定条件 且不能补正齐全的，开办企业实施主体依法作出不予登记的决定，并说明理 由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 5.3 并联办理 DB5108/ T41 —2023 4 申请人通过线上、线下方式提交企业开办申请的，开办企业实施主体应按“小时办”时限要求完成 审查决定，确保企业开办全环节、全流程 4个工作小时内完成。申请人在“一窗通”、“企业开办一件 事”办理企业设立登记后，“