ICS 01.120 CCS Z 00 12 天 津 市 地 方 标 准 DB12/T 1113—2021 河湖长制工作规范 Specification of river and lake chief system work 2021 - 12 - 31 发布 2022 - 02 - 01 实施 天津市市场监督管理委员会 发 布 DB12/T 1113—2021 目 前 次 言 ........................................................................... II 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 组织体系 ............................................................................ 1 5 主要任务 ............................................................................ 2 6 基础工作 ............................................................................ 2 7 河湖长履职 .......................................................................... 4 8 管理机制 ............................................................................ 5 9 考核 ................................................................................ 9 附 录 A （规范性） 河湖长制组织体系框架图......................................... 11 附 录 B （规范性） 河湖长巡查..................................................... 12 附 录 C （规范性） 暗查暗访工作流程图............................................. 13 附 录 D （规范性） 河湖长公示牌设立要求........................................... 17 附 录 E （规范性） 社会监督举报办理流程图......................................... 19 附 录 F （规范性） 督办工作流程图................................................. 21 附 录 G （规范性） 河湖长制协调联动工作流程图 ..................................... 23 参 考 文 献 ....................................................................... 24 I DB12/T 1113—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由天津市水务局提出并归口。 本文件起草单位：天津市河长制事务中心、天津市标准化研究院。 本文件主要起草人：齐勇、王家祥、钱煜哲、王亚超、果植昌、张子涵、张津川、肖雪、柳玥、王 哲、程志刚、段龙飞、李雪军、左勇、辛庆正、何媛、李建辉、薛增骁。 II DB12/T 1113—2021 河湖长制工作规范 1 范围 本文件规定了河湖长制工作规范的组织体系、主要任务、基础工作、河湖长履职、管理机制、考核 等内容。 本文件适用于本市辖区内河湖长制工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 河湖 river and lake 包括行洪河道、供排水河道、农村沟渠，天然湖泊、湿地、水库、建成区开放景观湖，农村坑塘、 塘坝、景观水体等小微水体及其岸线。 3.2 河湖长 river and lake chief 由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖管理保护工作。河湖长又分为总河湖长和 河湖长，总河湖长是全面推行河湖长制管理的第一责任人，河湖长是分管河湖管理保护的直接责任人。 3.3 河湖长制 river and lake chief system 按行政区域对河湖分级分段设立河湖长，由其负责组织领导相应河湖管理保护工作，建立党政主导、 属地负责、分级管理、部门联动、全民参与的河湖管理保护长效机制。 3.4 一河（湖）一档 one river（lake） one record 河湖自然属性和开发利用动态等基础信息档案。 3.5 一河（湖）一策 one river（lake） one policy 对河湖问题制定治理保护与管理方案。 3.6 四乱 four unauthorized action 河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为，乱占主要包括：未经批准的围垦和非 法侵占水域、滩地；乱采主要包括：河湖非法采砂、取土；乱堆主要包括：堆放垃圾、乱扔垃圾，倾倒、 填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体；乱建主要包括：岸线滥占滥用，违法违规建 设涉河湖项目，违法修建的建筑物、构筑物。 4 组织体系 1 DB12/T 1113—2021 4.1 河湖长设置 设立市、区、乡镇（街道）、村四级河湖长。乡镇（街道）级以上行政区设立总河湖长，由本级党 委（党工委）、政府（办事处）主要负责人同时担任；按照行政区域分级分段设立市、区、乡镇（街道）、 村四级河湖长，由本级党政主要负责或分管负责同志担任。 4.2 机构设置 4.2.1 市、区设立河（湖）长制工作领导小组，组长由党委主要负责同志担任，常务副组长由政府主 要负责同志担任，副组长由党委、政府分管相关领域负责同志担任，成员由相关部门及下一级党委、政 府主要负责同志组成。 4.2.2 市、区河（湖）长制工作领导小组下设办公室，名称统一为“天津市（××区）河（湖）长制 办公室”，主任由政府分管负责同志或所在部门主要负责同志担任，常务副主任、副主任由政府组成部 门相关负责同志担任。 4.2.3 河湖长制组织体系框架图见附录 A。 4.3 组织保障 市、区河（湖）长制办公室设主任一名、常务副主任一名、副主任若干名，应配备满足实际工作需 要的专职人员，乡镇（街道）根据实际情况配置管理人员。 5 主要任务 5.1 河（湖）长制办公室应每年组织河（湖）长制工作领导小组成员单位，按照职责分工制定年度河 湖长制主要任务，具体内容如下： a) 水资源保护，包括水功能区监督管理、饮用水源保护等； b) 水资源开发利用，包括优化水资源配置、用水总量和用水效率双控等； c) 河湖水域岸线管理保护及湖泊水域空间管控，包括河湖管理范围划定、河湖蓝线划定、水域 岸线用途管制、河湖“清四乱”常态化规范化等； d) 防洪除涝安全建设，包括行洪河道管理、防汛抢险能力建设、蓄滞洪区管理、城乡排涝工作 等； e) 水污染防治，包括工业污染源防治、城镇生活污水治理、配套管网建设、农业农村污染防治、 农村污水治理、船舶污染防治等； f) 水环境治理，包括整治河湖黑臭水体、防范水环境风险、完善突发环境事件应急机制、海绵 城市建设等； g) 水生态修复，包括境内河湖水系连通、区域河湖生态水量调度管理、保护水和湿地生态系统、 推进生态健康养殖、河湖水产资源管理和保护等； h) 加强执法监管，包括明晰河湖权责、建立联合联动执法机制、建立健全河湖长效管理机制、 打击涉河湖违法行为等。 5.2 河（湖）长制工作领导小组成员单位应按照职责分工推动、指导下一级河湖长、有关责任部门（单 位）落实相关任务，并将其作为河湖长制年度考核的重要内容。 6 基础工作 6.1 河湖名录及河湖长名单 2 DB12/T 1113—2021 6.1.1 主要内容 6.1.1.1 总河湖长名单应包括行政区域、姓名、职务。 6.1.1.2 河湖长名单及责任河湖名录应包括河湖名称、河湖起止位置、行政区域、河湖长度或面积、 责任河湖长的姓名、职务等。 6.1.2 维护主体 河（湖）长制办公室负责本级总河湖长、河湖长名单及责任河湖名录的维护更新，乡镇（街道）、 村级河湖长名单及责任河湖名录由乡镇（街道）统一负责维护更新。 6.1.3 河湖长调整 6.1.3.1 总河湖长、河湖长因人事变动等原因调整时，按程序报同级河（湖）长制工作领导小组或总 河湖长同意后进行调整，同时进行工作交接。 6.1.3.2 总河湖长调整过程中可暂时空缺；河湖长调整过程中，其责任河湖由同级总河湖长或指定一 名同级领导干部代管。 6.1.3.3 河湖长调整完成后 5 个工作日内，应向上级河（湖）长制办公室备案并更新相关信息。 6.2 一河（湖）一档 6.2.1 工作要求 调查摸清河湖水域基本情况，实行“一河（湖）一档”。 6.2.2 建立主体 由河湖最高层级河湖长对应的同级河（湖）长制办公室牵头组织有关部门（单位）建立。 6.2.3 主要内容 “一河（湖）一档”信息内容包括河湖水域自然属性以及相应水域河湖长名录等基本档案信息，水 资源、水环境、水生态、岸线开发利用、河道利用、涉水工程和设施等动态档案信息。 6.2.4 信息来源与更新 “一河（湖）一档”各类信息的收集、整理以现有成果为基础，信息来源包括规划与普查、公报及 统计数据、补充调查数据、相关系统接入数据、其他公开数据等，有关数据应保持动态更新，宜每年度 更新一次。 6.3 “一河（湖）一策”方案 6.3.1 工作要求 立足不同地区、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸、干支流，实行“一河（湖）一策”，推进河 湖管理保护问题整治。可采取自上而下、自下而上、上下结合的方