ICS65.020.40 CCSB65 14 山西省地方标准 DB14/T2850—2023 县级森林经营规划编制指南 2023-10-13发布 2024-01-13实施 山西省市场监督管理局  发布 DB14/T2850—2023 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4总则................................................................................1 5规划编制............................................................................2 6规划成果............................................................................4 附录A（资料性）森林经营措施类型......................................................5 附录B（资料性）县级森林经营规划编写提纲..............................................7 附录C（规范性）森林经营规划附表......................................................9 DB14/T2850—2023 前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由山西省林业和草原局提出、组织实施和监督检查。 山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。 本文件由山西省林业和草原标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：山西省林业和草原科学研究院。 本文件主要起草人：刘菊，吕高阳，姜树珍，李军，米国兵，赵聪婕，张欣，郜晓蓉，李浩然，李 辉，郭瑞，杨静。 DB14/T2850—2023 1县级森林经营规划编制指南 1范围 本文件规定了县级森林经营规划编制的总则、规划编制和规划成果等要求。 本文件适用于县级行政区森林经营规划的编制，省直国有林局参照执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用 文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。 GB/T15163封山（沙）育林技术规程 GB/T15776造林技术规程 LY/T1646森林采伐作业规程 LY/T1690低效林改造技术规程 LY/T3179退化防护林修复技术规程 DB14/T1201森林抚育规程 3术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4总则 指导思想 根据森林经营需求分析，结合森林经营现状，提出规划指导思想。 基本原则 编制森林经营规划，遵循以下原则： ——依法依规：严格遵循国家、省有关法律法规、政策规定、技术标准等； ——保护优先：加强对区域森林资源的保护，在维护重点功能相对稳定的前提下，科学开展经 营活动，减少对森林生态系统的干扰； ——分区施策：在上级分区规划的基础上，结合当地的自然条件、资源现状和林分特征，科学 区划，合理布局，因林施策，落实森林经营技术措施； ——质量提升：因地制宜，着力解决森林资源总量少、质量差、分布散等问题，将森林经营措 施落实到小班，不断改善林分结构，提升森林生态系统服务功能。 规划依据 DB14/T2850—2023 2包括相关法律法规及森林经营方针政策、部门规章、上位规划、相关本级规划，以及国家、行 业、地方相关技术标准、规程和规范等。 目标与任务 目标与任务包括以下内容： ——落实省级森林经营规划确定的目标任务。县级森林经营规划目标应与省级森林经营规划目 标、当地林业发展规划和国民经济中长期规划目标体系相衔接。规划目标包括资源目标、 生态目标、经济目标、社会目标。 资源目标:提出森林资源培育、保护和发展的具体数量与质量指标，如森林覆盖率、林 木绿化率、林地面积、森林面积、林木蓄积量、乔木林单位面积蓄积量、生长量、森林结 构等。 生态目标:提出生态保护的区域、对象、规模和成效等具体指标，如生物多样性保护、 水土保持、水源涵养、生态景观维护等。 社会目标:提出劳动就业、经营产品等具体指标，如就业贡献率、木材产品和非木材产 品产量等。 经济目标:提出森林经营收益等具体指标，如森林经营产品经济收入、林木储备经济效 益等。 ——落实省级森林资源经营管理政策措施，统筹规划和合理布局县域森林经营活动。 ——提高县域森林质量，协调区域经济社会发展对森林生态系统的多功能需求。 ——为森林经营方案编制提供依据。 规划期限 规划期限20年。分为近期、远期，各为10年。 5规划编制 森林经营现状分析 分析区域自然地理条件、社会经济条件、森林资源现状、森林经营状况和林道等基础设施条件， 说明存在的主要问题和发展潜力。 森林经营需求分析 分析国家、区域经济社会发展，以及相关战略对本地森林资源保护和发展的要求。 分区布局 以省级森林经营规划为基础，进行区划，分析各区经营条件、发展目标，明确经营策略和任务。 经营任务 5.4.1造林更新 5.4.1.1封山育林。 明确封山育林的布局、类型、期限等，具体技术要求按照GB/T15163的规定执行。 5.4.1.2人工造林 DB14/T2850—2023 3确定人工造林的地点、方式、类型和期限。具体技术要求按照GB/T15163、GB/T15776的规定 执行。 5.4.2森林抚育 结合森林资源现状，确定森林抚育任务。具体技术要求按照DB14-T1201的规定执行。 5.4.3退化林修复 分析森林退化原因与程度，确定退化林修复类型和方式。具体技术要求按照LY/T1690、LY/T3179 的规定执行。 5.4.4主伐和更新采伐 结合森林资源现状，分析林分生长发育阶段，确定主伐和更新采伐任务。具体技术要求按照LY/T 1646的规定执行。 森林资源保护 5.5.1森林防火 合理配置耐火树种，系统规划防火隔离带、防火通道、瞭望塔、监控系统等。 5.5.2有害生物防控 针对林业有害生物的种类和危害程度，提出树种选择、有害木清理、有害生物防控等措施。 5.5.3地力维护 从培育技术、采伐要求、培肥技术、化学制剂应用及防污染措施等方面，提出维护和提高土地 生产力的技术措施。提倡培育混交林，速生丰产林应考虑轮作、间作种植等措施。 5.5.4自然植被维护 森林经营活动过程中，控制破土面积、减少对自然植被的扰动。 5.5.5野生动植物保护 提出在森林经营中保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生境的保护措施。 5.5.6高保护价值森林培育 对具有一种或多种高保护价值的森林区域，与现行资源保护体系相结合，提出进一步完善森林 体系的措施和可持续经营对策。 林道建设 根据防火通道、巡护路网现状，合理安排新建、改建、维护林区道路。 投资估算与效益分析 5.7.1投资估算 投资估算明确以下内容： ——算依据：明确投资估算遵循的依据； DB14/T2850—2023 4——估算说明：明确投资估算的内容或范围； ——主要技术经济指标：明确森林经营定额、单价、规模等主要技术经济指标； ——投资估算：明确各类森林经营任务、森林资源保护、基础设施等投资额。 5.7.2资金来源 根据投资估算，结合国家、地方各级林业建设投资和社会资本投入，提出资金来源渠道。 5.7.3效益分析 结合规划目标指标，分别从生态、社会、经济方面，进行效益分析评价。 保障措施 提出实施森林经营规划的制度、办法、措施，主要包括组织管理、工程管理、资金管理、技术 保障、宣传教育等方面。 6规划成果 文本 规划文本主要包括基本情况、森林经营评价、森林经营需求分析、规划思路、分区布局、经营 任务、森林资源保护、基础设施建设、投资估算与效益分析、保障措施。编写提纲参见附录B。 附表 包括林地各地类面积统计表、各类林木蓄积统计表、乔木林面积、蓄积按起源、林种、龄组统 计表、森林面积按起源、龄组、郁闭度等级统计表、森林经营规划任务统计表、能力建设规划任务 统计表、投资估算表等。格式见附录C。 附图 包括位置图、森林经营现状图、森林经营规划图、森林经营总布局图、森林经营分区布局图等。 附件 包括相关文件及规划过程中形成的专题报告、专家评审意见等。 其他 包括规划编制说明等。