★ 大 不大 江苏省 人民代表大会常务委员会 公报 2021 第六、七号 连云港市生活垃圾分类管理条例 （2021年8月31日连云港市第十四届人民代表大会常务委员会第 三十八次会议通过2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十五次会议批准） 目录 推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行 第一章总则 的原则，通过实行分类投放、收集、运输和处理， 第二章 规划建设 逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。 第三章分类投放 第四条本市生活垃圾分为以下四类： 第四章 分类收集、运输、处理 （一)可回收物,是指适宜回收和可循环再利 第五章源头减量 用的废弃物,包括废纸,废塑料,废金属,废玻璃， 第六章 监督管理 废旧纺织物，废弃电器电子产品，废纸塑铝复合 第七章 法律责任 包装等； 第八章 附则 (二)有害垃圾,是指生活垃圾中的有毒有害 物质，包括废电池，废荧光灯管，废温度计，废血 第一章总则 压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装 物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相 第一条为了加强本市生活垃圾分类管理， 纸等； 改善人居环境，推进生态文明建设，保障经济社 (三)厨余垃圾,是指易腐烂的、含有机质的 会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物 生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他 污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促 厨余垃圾等； 进法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等 (四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、 法律、法规,结合本市实际，制定本条例。 厨余垃圾之外的其他生活废弃物。 第二条本市行政区域内生活垃圾的源头 市人民政府应当研究制定生活垃圾分类指 减量，分类投放、收集、运输、处理，以及相关监督 导目录和指南，明确和细化生活垃圾的具体分 管理活动,适用本条例。 类，向全社会公布，指导居民正确分类投放生活 本条例所称生活垃圾,是指日常生活中或者 垃圾。 为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物， 市人民政府可以根据经济社会发展水平、生 以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废 活垃圾特性和处理利用需要，对生活垃圾分类指 物。 导目录和指南进行调整。 第三条生活垃圾分类管理工作,遵循政府 第五条市、县(区)人民政府应当将生活垃 -357- 市的生活垃圾分类管理工作。 圾分类管理工作纳人国民经济和社会发展规划， 公安机关负责生活垃圾运输车辆的行驶路 建立生活垃圾分类管理协调机制和综合考核制 线、时间和道路交通管理等工作。 度，保障资金投人，统筹推进生活垃圾分类管理 自然资源和规划主管部门负责生活垃圾分 各项政策和措施的落实。 类处理设施项目建设用地手续办理工作。 乡镇人民政府、街道办事处负责本区域 内生活垃圾分类管理的日常工作。 发展和改革、工业和信息化、财政、民政、科 居(村)民委员会协助做好生活垃圾分类管 技、教育、卫生健康、文化广电和旅游、交通运输、 市场监督管理、应急管理、邮政管理等相关主管 理的宣传、培训、指导工作，配合乡镇人民政府、 部门按照各自职责，做好生活垃圾分类管理工 街道办事处组织、动员、督促辖区内单位和个人 作。 开展生活垃圾源头减量和分类投放工作。 开发园区、风景名胜区管委会在各自职责范 第七条市、县（区)人民政府应当利用图书 馆、公园、广场等公共教育活动场所，建设生活垃 围内做好生活垃圾分类管理工作。 第六条环境卫生主管部门是生活垃圾分 圾科普教育培训基地和生活垃圾分类宣教体验 中心，配置模拟垃圾分类投放教学设施，培养公 类管理工作的主管部门，负责生活垃圾分类管理 民生活垃圾分类投放意识和投放习惯。 工作的综合协调、统筹规划、指导督促和监督检 第八条单位、家庭和个人应当树立环境保 查，对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理实施 护意识，遵守生活垃圾分类管理规定，履行生活 监督管理。 生态环境主管部门负责生活垃圾转运和集 垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产 中处理设施建设项目环境影响评价文件审批，指 生者责任。 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他 导和监督生活垃圾处理单位的环境污染防治工 组织应当加强生活垃圾源头减量、分类投放、资 作,对生活垃圾中分栋出的危险废物存放和处理 源化利用、无害化处理等生活垃圾管理知识的宣 进行监督管理。 住房和城乡建设主管部门负责政府投资生 传教育。 学校、幼儿园等应当将生活垃圾分类知识纳 活垃圾转运和集中处理设施建设项目的集中建 设工作，督促物业服务企业开展生活垃圾分类管 人教育内容，组织开展生活垃圾源头减量和分类 教育实践活动，培养学生分类投放生活垃圾的良 理工作，配合环境卫生主管部门指导住宅、办公 楼、商业区、农(集)贸市场、农副产品批发等场所 好习惯。 新闻媒体应当开展生活垃圾源头减量和分 的生活垃圾分类设施建设。 类知识的公益宣传和舆论引导，营造全社会共同 农业农村主管部门负责推行净菜和洁净农 参与生活垃圾源头减量和分类投放的氛围。 副产品进城，有效减少厨余垃圾产生量，协助相 鼓励志愿服务组织和志愿者开展生活垃圾 关部门做好农村居住区的生活垃圾分类管理工 源头减量和分类投放的宣传、示范等活动。 作。 第九条对在生活垃圾分类管理工作中做 商务主管部门负责指导生活垃圾中可回收 出突出贡献的单位和个人,按照国家和省有关规 物的回收管理工作，配合相关部门推进净菜上市 定，由市、县(区)人民政府给予表彰奖励。 和非地产洁净农副产品进城，指导大型商场、超 -358- 第十条鼓励开展生活垃圾源头减量、分类 主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。 管理的科技创新，支持垃圾分类先进设备、工艺 城市住宅区、农村居住区未按照标准和规范 的研究应用，实现生活垃圾分类管理智能化、专 建设生活垃圾分类收集设施的，应当逐步完成补 业化。 建；已有的生活垃圾分类收集设施不符合标准和 市、县(区)人民政府应当制定优惠政策，鼓 规范的，应当逐步予以改造。城市住宅区、农村居 励社会资本进人生活垃圾清扫、收集、运输、处理 住区生活垃圾分类收集设施的补建和改造工作 等领域。 由所在地县(区)人民政府组织实施。 第十四条新建住宅建设项目开发建设单 第二章规划建设 位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施 的位置、功能等内容。 第十一条市、县环境卫生主管部门应当会 第十五条任何单位和个人不得擅自损毁 同发展和改革、自然资源和规划、住房和城乡建 占用、迁移、拆除、封闭生活垃圾收集、储存、转运 设等主管部门，根据经济社会发展和环境卫生保 设施或者改变其用途。因建设需要必须拆除的， 护的需要，编制环境卫生专项规划,并依法征求 建设单位应当在办理建设用地规划许可前提出 公众意见，报同级人民政府批准后实施。环境卫 迁建方案，报环境卫生主管部门批准。 生专项规划应当与其他固体废物利用与处理规 划相衔接。 第三章分类投放 环境卫生专项规划确定的生活垃圾分类设 施用地及建设规模应当纳人控制性详细规划。 第十六条市、县(区)人民政府应当按照产 市、县(区)人民政府应当根据环境卫生专项 生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。 规划，制定本地区生活垃圾分类设施的年度建设 市、县(区)人民政府制定生活垃圾处理收费 工作计划并组织实施。 标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情 第十二条市环境卫生主管部门应当会同 况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并依 市自然资源和规划、发展和改革、住房和城乡建 法征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当向 设、市场监督管理等主管部门,组织编制建设工 社会公布。 程配套生活垃圾分类设施建设标准。 生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的 自然资源和规划主管部门应当将建设工程 收集、运输和处理等，不得挪作他用。 配套生活垃圾分类设施建设标准的有关内容，纳 第十七条本市实行生活垃圾分类投放管 人建设项目公共服务设施配套建设指标。 理责任人(以下称管理责任人)制度。管理责任人 第十三条·新建、改建、扩建建设项目,应当 按照下列规定确定： 按照相关规划和建设标准配套建设生活垃圾分 （一)国家机关、企业事业单位和其他组织的 类设施，建设工程设计方案应当包括生活垃圾分 内部管理区域，本单位为管理责任人； 类设施的用地平面图，并标明用地面积、位置和 (二)委托物业服务企业管理的住宅小区、办 功能。 公楼等集中生活、办公区域，物业服务企业为管 配套的生活垃圾分类设施应当与建设项目 理责任人； —359— （七）对生活垃圾分类设施及时进行卫生清 (三)公共娱乐、餐饮服务、宾馆、酒店、商场、 洁和消毒，防止污染环境； 农贸市场等经营场所，经营管理者为管理责任 （八)开展生活垃圾分类知识宣传，张贴宣传 人； 生活垃圾分类标准、指南、方法的图文资料等； (四)建设工程的施工现场,施工单位为管理 责任人；建设工程竣工后未交付使用的，建设单 (九)法律、法规规定的其他义务。 管理责任人按照规定履行职责的，有关单位 位为管理责任人； 和个人应当予以配合。 (五)道路、广场、公园、公共绿地、旅游景区、 管理责任人可以通过奖励、积分等方式，促 机场、火车站、汽车客运站、港口码头、公交场站 进单位和个人开展生活垃圾源头减量和分类投 等公共场所和设施，主管单位或者经营管理单位 放。 为管理责任人； (六)农村居住区，村民委员会为管理责任 第十九条城市住宅区、农村居住区逐步施 行生活垃圾定时定点集中投放制度。 人; （七)举办展览展销、大型群众性活动的场 管理责任人可以采取设立固定桶站和封闭 式分类房、流动收运车收运等方式，组织单位和 地，活动承办组织者或者场地经营单位为管理责 任人；