镇江市历史文化名城保护条例 （2019年10月29日镇江市第八届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过 2019年11月29日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 保护规划 第三章 保护名录 第四章 保护措施 第五章 合理利用 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强历史文化名城保护，传承优秀历史文化遗─ 1 ─ 产，促进城市建设和经济社会发展，根据《中华人民共和国文 物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和 《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法律、法规，结合本 市实际,制定本条例。 第二条 本市行政区域内历史文化名城的规划、保护、利用 和管理，适用本条例。 历史文化名城保护包括对历史城区、历史文化街区、历史 地段、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史建筑、 传统风貌建筑、不可移动文物、地下文物埋藏区、历史环境要素 等保护。 第三条 市人民政府统一领导和组织实施历史文化名城保护 工作。 县级市（区）人民政府负责本区域内历史文化名城保护和 监督管理工作，并定期向市人民政府报告。 镇人民政府、街道办事处承担本辖区历史文化名城保护的 日常管理、维护等具体工作。 第四条 城乡规划主管部门负责历史文化名城保护规划管理 工作。 文物主管部门负责文物的保护与管理工作。 住房和城乡建设、文化、旅游、城市管理、水行政、财 政、交通运输、民政、公安、教育、宗教等部门按照各自的职─ 2 ─责，履行相应的历史文化名城保护职责。 第五条 市、县级市（区）人民政府应当将历史文化名城保 护工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排专项保护经费， 列入同级财政预算。 第六条 市、县级市（区）人民政府及其有关部门鼓励和支 持单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务等方式参与历史文 化名城保护；对在历史文化名城保护工作中作出突出贡献的单 位和个人给予奖励。 第七条 市、县级市（区）人民政府及有关部门应当加强历 史文化名城的宣传教育，普及保护知识，提高公众保护意识。 广播、电视、报刊、网络等应当开展历史文化名城保护的 公益宣传。 第二章 保护规划 第八条 市、县级市人民政府组织编制历史文化名城保护规 划。 城乡规划主管部门负责编制本行政区域内历史城区、历史 文化街区、历史地段和历史建筑保护规划。 县级市（区）人民政府组织编制历史文化名镇、名村、传 统村落的保护规划。─ 3 ─ 第九条 保护规划应当划定保护对象的保护范围。 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、传统村 落、历史地段、历史建筑、传统风貌建筑的保护规划应当划定 核心保护范围和建设控制地带，并设立界标 ，向社会公布。 第十条 编制机关应当依法公示保护规划草案，并采取论证 会、听证会等方式征求有关部门、专家、利害关系人和社会公 众的意见，公示时间 不得少于 三十日。 第十一条 保护规划依照法律、法规及有关规定报批。 保护规划应当自批准 之日起三十日内，在政府网 站和主要 新闻媒 体上公布。 经批准的保护规划， 未经法定程序不得修改 。 第十二条 历史文化名城、历史文化名镇、名村保护规划的 核心内容应当纳入各级国土空间 规划。 城市交通、水行政、市政、 绿化、消防、人防等其他专业 规划应当与保护规划相 协调。 第三章 保护名录 第十三条 市、县级市人民政府应当建 立历史文化名城保护 名录制度，载明保护对象的名称、位置、类型、等级、权属、 历史沿革和历史价值等内容，并在政府网站和新闻媒 体上向社─ 4 ─会公布。 第十四条 经国家、省人民政府批准公 布或者 市人民政府已 经批准公布的保护对象，直接列入保护名录。 其他具备下列情形之 一的，应当纳入保护名录 ： （一）体现历史发展过程或者某 一发展时期风貌的历史城 区； （二）反映一定历史时期传统风貌和民族、地方特色的历 史地段； （三）除文物保护单位、历史建筑 外，具有一定建成史， 对历史地段整体风貌特征形成 具有价值和意义的传统风貌建 筑； （四）地下文物埋藏区； （五）反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、 古树名木等历史环境要素； （六）其他需要列入保护名录的保护对象。 第十五条 城乡规划主管部门应当定期会同住房和城乡建 设、文物等部门对历史文化资 源开展普查。 单位和个人发现具有保护价值的对象，可以向城乡规划主 管部门提出列入保护名录的建议。城乡规划主管部门对有 价值 的保护对象，应当 征求有关部门、利害关系人和社会公众意 见，并经专家论证后 ，报市、县级市人民政府批准列入保护名─ 5 ─ 录。 第十六条　列入保护名录的对象 因保护不力导致历史文化 价值受到严重影响 的，经城乡规划主管部门会同文物主管部 门、住房和城乡建设主管部门 评估论证后 ，提请市、县级市人 民政府将其列入濒危名单并公布，并由市、县级市（区）人民 政府责成有关部门采取补救 措施，限期整改。 　　整改 期限届满后，由城乡规划主管部门会同文物主管部 门、住房和城乡建设主管部门组织专 家进行审核。审核通过 的，不再列入濒危名单；审核未通过，不具有保护 价值的，不 再列入保护名录。 第四章 保护措施 第十七条 旧城改造和新区建设不得影响 历史城区，历史文 化名镇、名村，传统村落，历史环境要素的传统风貌和 格局， 不得破坏 历史文化街区、传统风貌街区的 完整。 第十八条 在保护范围内禁止以下行为： （一）开山、采石（矿）、取土、爆破等破坏传统格局和 历史风貌的活动； （二）修建生产、经营、储存、使用爆炸性 、易燃性 、放 射性、毒害性 、腐蚀性 物品的工厂、仓库等；─ 6 ─（三）占用保护规划确定保留的道路、河湖水系、园林绿 地； （四）损毁、破坏、刻划、涂污保护对象； （五）破坏保护对象的其他活动。 第十九条 历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村核 心保护范围内，除必要的基础设施和公共服务设施建设 外，不 得从事新建、改建、扩建活动。 第二十条 在历史文化街区、名镇、名村、传统村落、历史 地段、历史建筑、传统风貌建筑的建设 控制地带内，新建、改 建、扩建建（构）筑物及其他设施的，其高度、体量、形态、 风格、色彩等，应当与传统格局和历史风貌保持一 致。 第二十一条 历史城区保护范围内，建设行为应当 遵循以下 要求： （一）不得新建架空线路 ，已有架空线路 应当逐步埋入地 下； （二）新建建设项目实行雨污分流 ； （三）广场、人行道、传统街 巷的地面铺装采 用传统风貌 的建筑材料。 第二十二条　 贯通历史城区内部河道以及内部河道与外围 水系，保护历史城区的 骨干水系，合理恢复重 要历史河道，不 得占用、围圈、填埋、堵截水体、水面。─ 7 ─ 实行河道日常保洁，定期开展河道清淤，保持河道活水畅 流，改善河 道水质。 第二十三条　 历史文化街区应当 控制街区周边的景观环境 建设，保持街区原有的空间格局 与尺度，不得改变 街巷肌理。 第二十四条　 历史地段应当重点保护整体风貌，延续历史 文脉，增强历史地段经济社会发展的 活力。 第二十五条　 下列范围内土地出让前，出让方应当提请文 物主管部门组织勘查、考古工作： （一）地下文物埋藏区内； （二）地下文物埋藏区 外占地五万平方米以上的建设项 目； （三）其他可能涉及地下文物的区域。 在工程建设过程中，任何单位和个人发现历史遗存、文物 或者文物遗址的，应当立即报告当地文物主管部门，文物主管 部门接到报告后，应当在二十四小时内赶赴现场 ，并在七日内 提出处理意见；负责建设、施工的单位和个人应当 立即停止 施 工并保护现场。 第二十六条　 县级市（区）人民政府应当 依据保护规划的 要求，组织建设和完善有关道路、供水、排水、供电、环 卫、 消防等基础设施。 因保护需要无法按照现行技术标准和规范进行建设和管理─ 8 ─