山西省人民代表大会常务委员会公报2019·6 化活 有鉴 加一 技成 山西省人民代表大会常务委员会公告 修订 修改 技成 (第三十号) 稿第 《山西省促进雁门关农牧交错带发展条例》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次 机制 会议于2019年11月29日通过，现予公布，自2020年1月1日起实施。 面提 的权 效考 山西省人民代表大会常务委员会 予奖 2019年11月29日 的积 案中 当建 配机 山西省促进雁门关农牧交错带发展条例 有利 立符 （2019年11月29日山西省第十三届人民代表大会 理和 是增 常务委员会第十四次会议通过） 校未 第一章总则 出重 第四条省人民政府和雁门关农牧交错带内 修订 设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对雁门关 第一条为了促进雁门关农牧交错带农牧业农牧交错带建设的组织领导，将雁门关农牧交错带 发展，优化区域农牧业结构，推进产业转型升级，保发展工作纳人国民经济和社会发展计划，并将重大 法制 护生态环境，根据有关法律、行政法规，结合区域实项目建设资金和相关工作经费纳入同级财政预算。 述等 际，制定本条例。 作相 第五条省人民政府应当统筹制定促进雁门 第二条本省行政区域内罹门关农牧交错带关农牧交错带发展的政策措施，建立健全议事协调 农牧业发展规划编制、生态保护、产业发展、支持保机制，研究解决有关重大问题。 案作 障等活动，适用本条例。 第六条省人民政府和雁门关农牧交错带内 第三条雁门关农牧交错带发展应当坚持生设区的市、县（市、区)人民政府发展和改革、科学技 予以 态优先、绿色发展、农牧结合、草畜体、加工带动、术、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水行政、 产出适度的原则。 农业农村、应急管理，以及林业和草原、畜牧兽医、 山西省人民代表大会常务委员会公报2019·6 农机等部门应当按照各自职责，做好统筹、协调、指省人民政府制定。 导和服务等工作，在资金、项目安排上予以重点 雁门关农牧交错带内县（市、区）人民政府负责 支持。 划定并公告禁止开垦的陡坡地范围。 第七条省人民政府应当制定雁门关农牧交 第十三条雁门关农牧交错带内设区的市人 错带发展的考核办法，对省人民政府有关部门和雁 民政府应当以土壤侵蚀临界值为标准，合理确定适 门关农牧交错带内设区的市、县（市、区）人民政府 宜耕种的农田坡度。 进行考核，加强监督检查。 第十四条雁门关农牧交错带内设区的市、县 第八条省人民政府和雁门关农牧交错带内 （市、区)人民政府应当制定扶持政策或者筹集资 设区的市、县（市、区）人民政府应当对在相关工作 金，支持土地承包经营者对适宜耕种的农田坡度以 中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。 上二十五度以下和坡改梯工程建成的一般耕地，发 展经济林和多年生牧草。 第二章规划编制 第十五条雁门关农牧交错带内设区的市、县 （市、区）人民政府应当对适宜耕种的农田坡度以下的 第九条雁门关农牧交错带内设区的市人民缓坡耕地、破碎耕地进行连片整治，达到机械耕作和 政府根据国土空间规划和省人民政府相关政策措规模经营条件，发展有机旱作农业，推广抗旱节水优 施，编制本行政区域农牧交错带发展专项规划，报良有机杂粮品种，建设集雨补灌、节水灌溉等设施，推 省人民政府批准后组织实施。 广艺机一体化耕作技术，培育有机旱作农业品牌。 雁门关农牧交错带内县（市、区）人民政府按照 第十六条对草原实行分区域分时段轮牧、休 设区的市人民政府的发展专项规划，制定本行政区牧。对严重退化、沙化、盐碱化的草原和生态脆弱 域农牧交错带建设实施方案，确定重大工程和产业 区的草原实行禁牧、休牧制度。 发展项目，明确区域内农业结构调整目标任务。 对幼林地、封山育林区和特种用途林施行 第十条雁门关农牧交错带内县（市、区）人民禁牧。 政府应当依据法律法规，合理划定禁养区范围。 禁牧、轮牧、休牧的范围和期限，由县（市、区） 人民政府确定并公告。 第三章生态保护 第十七条雁门关农牧交错带内设区的市、县 （市、区）人民政府应当组织有关部门和单位，开展 第十条省人民政府应当根据生态功能重 滩涂盐碱地改良、退化耕地修复及高标准农田建 要性、生态环境敏感性与脆弱性，在罹门关农牧交 设，有效提高耕地有机质含量。 错带划定生态保护红线，实行严格保护。 第十八条雁门关农牧交错带内设区的市、县 雁门关农牧交错带内设区的市、县（市、区）人（市、区）人民政府农业农村主管部门、畜牧兽医部 民政府应当按照宜林则林、宜草则草、宜牧则牧原门应当按照种养结合、资源循环的原则，推进畜禽 则，推进生态系统保护和修复。 粪污综合利用，推广粪污全量还田利用、粪污垫料 第十二条禁止在二十五度以上陡坡地开垦 回收利用等模式。 种植农作物。已经在二十五度以上陡坡地开垦种 畜禽规模养殖场应当按照有关规定建设粪污 植农作物的，应当依法退耕还林还草，具体办法由 日处理设施，未建设畜禽粪污处理设施或者设施不合 14 山西省人民代表大会常务委员会公报2019。6 格的，不得投人生产或者使用。 第二十五条雁门关农牧交错带内设区的市、 府负责 鼓励社会力量在养殖密集区建设畜禽粪污集县（市、区）人民政府应当配套中小奶牛养殖场标准 中处理中心。 化、牧场化改造资金，建设优质奶源基地。 内市人 第十九条禁止在雁门关农牧交错带内经营、 第二十六条雁门关农牧交错带内设区的市、 角定适 使用剧毒、高毒农药。 县（市、区）人民政府应当引导企业、农民专业合作 社发展杂粮、马铃薯、食用菌、蔬果、中药材等优势 市、县 第四章产业发展 特色产业。 李集资 第二十七条雁门关农牧交错带内设区的市、 丧度以 第二十条省人民政府应当统筹协调，推进蔬县（市、区）人民政府应当建立健全企业与农户的利 地，发 菜、肉蛋奶等鲜活农产品及其制品进入京津冀市益联结机制；鼓励企业开发优质、特色、高端产品， 场，建设雁门关农牧交错带京津冀“菜篮子”和农产打造区域公用品牌、产品品牌和企业品牌。 南市、县 晶加工基地。 第二十八条雁门关农牧交错带内设区的市、 以下的 第二十条雁门关农牧交错带产业发展遵县（市、区）人民政府根据当地地域特点、风情特色、资 耕作和 循规模化种植、标准化生产、商品化流通的原则，构源赋，鼓励适度发展休闲度假、养生养老、旅游观 节水优 建种植、养殖、加工、流通全过程的产业体系。 光、特色体育活动等新兴产业。 之施，推 第二十二条省人民政府应当优化雁门关农 第二十九条雁门关农牧交错带内县（市、区） 率。 牧交错带内粮食安全考核指标。 人民政府应当规划建设农畜产品市场，培育农民合 含牧、休 雁门关农牧交错带内设区的市、县（市、区）人作流通组织、农民经纪人队伍和专业化中介服务机 态脆弱 民政府应当调整农牧业结构，合理确定粮食、经济构，规范市场流通秩序。 作物、饲草种植比例，扩大优质饲草和特色经济作 第三十条雁门关农牧交错带内设区的市、县 沐施行 物种植面积。 （市、区）人民政府农业农村主管部门、畜牧医部 第二十三条雁门关农牧交错带内设区的市、门应当加强农畜产品追溯管理和风险监测，提升农 市、区) 县（市、区）人民政府应当配套草地水利设施，选育畜产品质量安全水平。 及推广优质饲草作物品种，推行人工种草、粮草轮 市、县 作天然草地改良，开发农作物的藤蔓、秸秆、块根、 第五章支持保障 ，开展 块茎等农副资源和酒糟、醋糟等农副产品的饲用价 农田建 值，支持饲草收储和加工，建立现代饲草产业发展 第三十一条省人民政府和雁门关农牧交错 体系： 带内设区的市、县（市、区）人民政府应当制定并实 药市、县 第二十四条雁门关农牧交错带内设区的市、施农业支持保护、饲草种植、草食畜养殖、畜禽良种 县（市区）人民政府应当支持以草食畜为主的规模推广、畜禽粪污资源化利用、农机购置、生态保护补 兽医部 养殖场和家庭牧场标准化建设，鼓励发展肉制品加贴等扶持政策。 进畜禽 污垫料 工企业，建设肉类生产供应和出口基地。 第三十二条雁门关农牧交错带内设区的市、 鼓励引进、繁育和推广畜禽优良品种，支持畜县（市、区)人民政府应当建立农业科技人才和畜牧 禽良种繁育体系建设，加大地方畜禽良种保护和专业技术人才培养机制，加强农村实用人才队伍 设粪污 施不合 开发。 建设。 15- 山西省人民代表大会常务委员会公报2019·6 第三十三条雁门关农牧交错带内设区的市、五千元以上五万元以下罚款，违法经营的农药货值 县（市、区）人民政府应当通过转移支付、贷款贴息、金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以 以奖代补、定向委托、政府购买服务等方式，支持雁下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许 门关农牧交错带发展。金融监管部门应当根据农可证；构成犯罪的，依法追究刑事任。 牧业生产经营特点，引导金融机构创新金融产品类 第四十条违反本条例规定，在雁门关农牧交 型和服务方式，简化贷款审批流程。 错带内使用剧毒、高毒农药的，由县级人民政府农 鼓励保险机构开展地方特色农牧产品保险试业农村主管部门责令改正，农药使用者为单位的， 点和特色险种业务，提升农牧业抵御风险能力。 处五万元以上十万元以下罚款；农药使用者为个人 雁门关农牧交错带发展专项资金不得挪作的，处千元以上万元以下罚款；构成犯罪的，依 他用。 法追究刑事责任。 第三十四条雁门关农牧交错带内设区的市、 县（市、区）人民政府自然资源主管部门应当按照国 第七章附测 家规定将蓄禽养殖废弃物处置设施、窗禽圈舍、储 草棚、临时农机库棚等用地纳入设施农用地管理。 第四十条本条例所称雁门关农牧交错带， 第三十五条进行跨区作业的牧草收割机、运是指本省北部、西北部半湿润半干罩气候交汇地区 输牧草收割机的车辆，在