1巴音郭楞蒙古自治州大气污染防治办法 （2019年5月26日巴音郭楞蒙古自治州第十四届人 民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2019年7 月25日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会 常务委员会第十一次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 沙尘污染防治 第三章 扬尘污染防治 第四章 工业污染防治 第五章 其他污染防治 第六章 重污染天气应对 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则2第一条 为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健 康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据 《中华 人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《新 疆维吾尔自治区大气污染防治条例》 和有关法律法规，结合自治 州实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于自治州行政区域内大气污染防治及其 监督管理活动。 第三条 自治州、各县（市）人民政府对本行政区域内的大 气环境质量负总责，并将大气污染防治工作纳入国民经济和社 会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，建立政府主导、 兵地共治、区域联动、单位施治、社会监督的工作机制。 开发区、 工业园区管理委员会依据法律、 法规授权和相关行 政管理部门的委托全面负责辖区内大气污染防治的管理工作。 乡（镇）人民政府、 街道办事处应当在县级人民政府有关主 管部门的指导下做好本辖区的大气污染防治工作，加强大气环 境隐患排查，发现存在大气污染问题的，应当及时向有大气污 染防治监督管理职责的有关部门报告。 第四条 自治州、各县（市）生态环境主管部门对本行政区 域内的大气污染防治实施统一监督管理。3发展和改革、 工业和信息化、 住房和城乡建设、 交通运输、 公 安、 水利、 自然资源、 林业和草原、 农业农村、 市场监督管理、 气象 等有关部门在各自职责范围内，履行相关大气污染防治监督管 理职责。 第五条 大气污染防治实行目标责任制和考核评价制度。 自治州人民政府应当将大气环境改善目标和大气污染防治 重点工作完成情况作为对县（市）人民政府和自治州有关部门 及其主要负责人考核内容。 考核结果应当作为政府和有关部门绩 效考核的重要内容，并向社会公开。 第六条 县（市）人民政府及自治州有关部门未通过考核、 对重大大气污染突发环境事件处 置不力或者发生国 家、 自治区和 自治州规定的其他情 形，自治州人民政府应当对县（市）人民 政府及有关部门主要负责人问责。 第七条 新疆生 产建设兵 团第二师（以下简称“兵团第二 师”）依照大气污染防治法律法规和本办法规定，负责其管辖 区域内的大气污染防治工作 ，在业务 上接受自治州人民政府生 态环境主管部门的指导和监督， 遵循区域共治和兵地共治的原 则，实行统一规划、 统一政 策、 统一标准、 统一要 求、 统一推进。 第二章 沙尘污染防治4第八条 自治州、各县（市）人民政府应当推进 山水林田湖 草的生态保护和 修复，因地制宜采取退耕还林、退牧还草、封沙 育林育草、 保护 湿地以及合理 调配生态用水等 措施，恢复和增加 植被盖度，防治沙尘污染。 第九条 自治州、各县（市）人民政府 不得批准在沙 漠边缘 地带和林地、 草原开 垦耕地；已经开垦并对生态 产生不良影响的， 应当有 计划地组织退耕还林还草；对已退耕、闲置和未开 垦的荒 滩、荒地，采取引洪灌溉、生态输水、 扎草方格等措施，促进生 态自然 修复。 禁止在退耕还林还草实施范围内 复耕和从事滥采、乱挖等破 坏地表植被的行为。 第十条 自治州、各县（市）人民政府应当根据林业 长远规 划和森林覆盖率目标，结合区域 特点，因地制宜地编制植树造 林规划和年度 计划，提高森林覆盖率。 植树造林责任部门和单位应当 按照所在地人民政府下 达的 植树造林年度 计划规定的 数量、质量和时 限完成造林任务。 第十一条 农田防护林建设实行下 列标准： （一）农 田林网网格面积一般控制在一 百五十亩至二百亩 ，果园林 网网格面积不超过一百亩；5（二） 集体土地上的林带面积占耕地的比例不得低于百分 之十，国有 土地上的林带面积占耕地的比例不得低于百分之十 二； （三） 集体耕地农田防护林林 网化程度应当 达到百分之九 十五以上，国有 耕地农田防护林林 网化程度应当 达到百分之百 ； （四）人工 造林三年 后保存率应当达到百分之八十五 以上 郁闭度不低于零点二；农田防护林完 整，四面有林 带，林相 整 齐，林带无缺株断带，有害生物危害程度在轻度以下。 集体土地或者集体使用的国有 土地农田防护林用水应当 优 先保证，其他国有 土地农田防护林用水 由使用人自行 解决。 第三章 扬尘污染防治 第十二条 各县（市）人民政府应当加强对建设施工、 矿产 资源开 采、物料运输的扬尘污染治理，保持道 路清洁、控制料堆 和渣土堆放，科学合理扩大绿地、湿地、 地面 铺装和防风固沙绿 化面积，防治扬尘污染。 第十三条 建设工 程施工应当 符合下列要求： （一）建 筑施工脚手架外侧应当设 置符合标准的 密目式安6全立网，拆除时应当 采取洒水、喷雾等防尘 措施； （二）在施工现场 出入口公示施工现场负责人、 环保监督员 、 扬尘污染主要 控制措施、举报电话等信息 ； （三）对施工现场内主要道 路和物料堆放场地进行 硬化， 对其他 裸露场地进行 覆盖或者临时绿化，对 土方进行集中堆放， 并采取覆盖或者密闭 等措施； （四）施工现场 出口处应当设 置车辆冲洗设施，施工 车辆 冲洗干净后方可上路行驶； （五）及时对施工现场进行 清理和平整，不得从高处向下 倾倒或者抛洒各类物料和建筑垃圾。 拆除建（构）筑物，应当 配备防风抑尘设施，进行 湿法作 业。 第十四条 道路和管线敷设施工应当 符合下列要求： （一）实施 路面切割、破碎等作业时， 采取洒水、喷雾等抑 尘措施； （二） 采取分段开挖、分段回填的方式施工， 已回填后的沟 槽，采取覆盖或者洒水等抑尘措施； （三） 使用风钻挖掘地面和 清扫施工现场时，进行 洒水降 尘。 第十五条 城市道 路园林绿化作业应当 符合下列要求：7（一） 种植土、弃土不得在道路路面直接堆放。产生的弃土 和垃圾及时清运，不能及时清运的，进行 覆盖、洒水降尘； （二） 栽植行道树，所挖树穴在24小时内不能栽植的，种 植土和树穴采取覆盖、洒水等抑尘措施； （三）道 路中心隔离带、分车带及路边绿化时， 回填土边缘 低于道牙3至5厘米； （四） 绿化带、 行道 树下的裸露土地进行 绿化或者铺装透水 材料。 第十六条 城市道 路保洁作业应当 达到市容环境 卫生作业质 量标准，并 符合下列要求： （一）气 温高于零摄氏度的非雨雪天气，市区主要道 路适 当增加洒水、喷雾次数； （二）城市主 干道路应当实行机 械化吸尘式清扫，其他道 路逐步推广机械化吸尘式清扫，提高机械化清扫率； （三） 采用人工 方式清扫的，应当 采取有效的 抑尘措施， 低尘作业。 广场、 公园、 停车场、车站、 市场等 露天公共场 所，应当定时 清扫，保持 清洁，防止扬尘污染。 第十七条 城市建成区内的 裸露土地，按照下列规定确定责 任人进行 绿化，不具备绿化条件的，应当实施 硬化或者覆盖：8（一）单位范围内的， 由所在单位负责 ； （二） 居住区内的， 由物业服务企业负责 ；没有物业服务 企业的， 由其管理单位 或者所在乡（镇）人民政府、 街道办事处 负责； （三）市政道 路、 公共 绿地、河道范围内的， 由产权管理单 位负责 ； （四） 储备土地的， 由土地储备管理机 构负责； （五） 空闲土地的， 由土地使用权人负责 ； （六）其他区域的， 所在乡（镇）人民政府、 街道办事处负 责。 第十八条 堆放易产生扬尘污染 物料的堆场，以及预拌混凝 土和预拌砂浆等生产企业应当 符合下列要求： （一）采用围挡或者其他封闭仓储设施， 配备喷淋或者其 他抑尘设备； （二）生产用原料需要频繁装卸作业的，在 密闭车间进行， 堆场露天装卸作业的， 采取洒水等抑尘措施； （三）采用密闭输送设备作业的，在 装料、卸料处配备吸尘、 喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的 正常使用。 第十九条 各县（市）人民政府可 以根据扬尘污染防治的 需 要，划定 禁止从事石材、砂石、石灰石等矿石及粘土开采和加工