山西省企业投资项目承诺制规定 （2019年5月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会 第十一次会议通过 ） 第一条 为了推进企业投资项目承诺制的实施，提高行 政审批效率，优化营商环境，激发市场主体活力，根据有关法 律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于省人民政府确定范围内企业投资 项目承诺制的实施。 企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府贯彻落实 党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定的精 神，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一 服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平 台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项， 政府不再事前审批的办理模式。 关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、 战略性资源开发和重大公共利益等项目，不适用本规定。 第三条 原来由企业办理的下列事项，调整为政府提供 1统一服务，由政府有关部门按照管理权限限时并联完成： （一）工程建设涉及的绿地、树木审批； （二）市政设施建设类审批； （三）因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与 污水设施审核； （四）新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环 境审批； （五）建设工程文物保护和考古许可； （六）生产建设项目水土保持方案审批； （七）洪水影响评价审批； （八）取水许可审批； （九）占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批； （十）建设项目压覆重要矿床审批； （十一）环境影响评价审批； （十二）节能评价审批； （十三）地质灾害危险性评估； （十四）地震安全性评价。 省人民政府根据企业投资项目类型确定政府统一服务事 项的内 容、标准、流程等，并以清单 形式在在线政务服务平 台、省投资项目 在线审批监管平台公开发布。 第四条 县级以上人民政府有关部门 应当按照管理权 限，在土地出让前完成政府统一服务事项。 2土地来源为收 储土地的，县级以上人民政府 自然资源主 管部门核 验土地权源资 料并通知本级政务服务 机构，由政务服 务机构组织政府有关部门办理政府统一服务事项。 土地来源为新 增建设用地的， 经省人民政府批 准，县级 以上人民政府 自然资源主管部门核 验土地批 准文件及资料并通 知本级政务服务 机构，由政务服务 机构组织政府有关部门办理 政府统一服务事项。 第五条 以标准地方式 出让国有建设用地 使用权用于企 业投资工业项目的，除 依法签订国有建设用地 使用权出让合同 外，设区的市、县（市、 区）人民政府 或者其确定的部门（ 机 构）应当与土地 使用者签订标准地投资建设合 同。 标准地投资建设合 同应当载明下列内 容： （一） 固定资产投资 强度、单位面积税收指标、能耗控 制指标、污染物排放控制指标以及县级以上人民政府确定的 其 他指标； （二）指 标的复核办法； （三） 违约责任； （四） 争议的解决方式； （五） 其他需要约定的内 容。 第六条 县级以上人民政府有关主管部门 应当完善建设 工程勘察设计质量管理制 度，取消施工图审查，组织重要工程 专家论证。建设、 勘察、设计单位及其执业人员对 勘察设计质 3量作出书面承诺， 执行工程质 量终身负责制。 第七条 设区的市人民政府 应当按照国家 标准，统筹整 合各类规划，划定各类控制线，统筹协调各有关部门对工程建 设项目提 出建设条件和需开 展的评估评价事项，为项目落地提 供靠前服务。 第八条 县级以上人民政府行政审批主管部门 应当在政 务服务 机构设立企业投资项目承诺制办事 窗口，负责企业投资 项目承诺制事项的 受理、送达等工作。 第九条 下列事项由企业按照省人民政府制定的 条件和 标准作出书面承诺： （一）生产建设项目水土保持事项； （二）洪水影响评价事项； （三）取水许可事项； （四）环境影响评价事项； （五）节能评价事项； （六）施工许可 证核发前 置条件特定事项； （七） 易燃易爆等特定场所防雷装置设计事项； （八） 应建防空地下室民用建 筑项目报建事项。 前款所列第一、二、三、四、五项， 在政府有关部门完 成统一服务的 基础上，由企业 作出书面承诺，政府有关部门完 成行政许可；前 款所列第六、七、八项，由企业 作出书面承 诺，政府有关部门完成行政许可。 4企业应当按照准入条件和标准进行项目建设， 履行承诺 事项。 第十条 省人民政府有关部门 应当制定本部门审批事项 容缺处置目录。对主要 申报材料齐全且符合法定 形式要件，缺 项材料在容缺处置目录内的企业投资项目 报建审批 申请，县级 以上人民政府政务服务 机构应当先行受理，并一次性告知 申请 人需要 补充的材料及补交期限。 第十一条 项目 竣工后，应当组织验收并复核企业是 否 兑现承诺。 属于企业 自主验收的事项，由企业 组织完成验收并向县 级以上人民政府有关部门 备案。 属于政府有关部门 验收的事项，由企业提 出竣工验收申 请，政务服务 机构组织有关部门 在规定时限内完成联合 验收。 验收合格的，投 入运行；验收不合 格的，限 期整改。 第十二条 县级以上人民政府有关部门 应当按照谁审批 谁监管、 谁主管谁监管的原 则，加强项目建设全过程动态监 督 管理。 审批与主管不是 同一部门的，审批部门 应当将相关审批 信息告知 负责监管的主管部门， 配合做好事中事 后监管。 第十三条 县级以上人民政府有关部门 应当采取随机抽 取检查对象、 随机选派监督检查人员等方式， 加强对企业投资 项目的监 督检查，及时 向社会公开 抽查情况和查处结果。 5第十四条 县级以上人民政府有关部门 在企业投资项目 准入、监管和服务过程中，根据企业投资项目信用信息，实行 跨地区、跨部门、 跨领域联合奖惩。对信用优 良的企业 采取激 励措施，对有一 般失信行为的企业 采取监管 措施，对有 严重失 信行为的企业 采取惩戒措施。具体办法由省人民政府制定。 第十五条 办理企业投资项目承诺制事项， 应当实行一 网通办， 使用省投资项目 在线审批监管平台，实 现网上申报、 平台赋码、并联审批、限时办结、信息共享、 协同监管。 政府有关部门通过平台 交换审批事项的收 件、受理、办 理、办结等信息。 企业应当按时通过省投资项目 在线审批监管平台 如实报 送项目开工、建设进 度、竣工等有关信息。 第十六条 建设省、市、县一体化的 在线政务服务平 台，实 现与省投资项目 在线审批监管平台、工程建设项目审批 管理平台和省信用信息共享平台的 互联互通。 省信用信息共享平台 归集、整合 各相关部门的企业投资 项目信用信息， 纳入企业信用 记录，共享 至省投资项目 在线审 批监管平台，为实施企业投资项目承诺制提供信息 查询服务。 第十七条 企业投资项目涉及的行政事业性收费和政府 性基金实行清单管理，统一收费 依据、收费项目、收费 标准。 收费清单 在在线政务服务平台、省投资项目 在线审批监 管平台实时发布，实行动态调整。 6第十八条 县级以上人民政府有关部门 在行政审批中需 要中介机构提供技术服务的， 应当采取竞争性方式 选择中介机 构。 法律、法规规定企业委 托中介机构的，由企业 自主选 择，有关部门不 得干预。 第十九条 中介机构应当遵守法律、法规， 遵守职业道 德，规范收费 标准，对其出具报告的真实性和 准确性负责。 第二十条 供水、供 电、燃气、热力、通信等市政公用 服务单 位应当建立健全管理制 度，实行服务承诺制， 明确服务 标准和办事 流程，规范服务收费， 入驻政务服务大 厅，实行限 时办结，为建设单 位提供“一站式”服务。 第二十一条 省人民政府 应当加强对推进企业投资项目 承诺制工 作的领导，采取措施，完 善议事协调机制，解决推进 企业投资项目承诺制中的重大问题。 设区的市、县（市、 区）人民政府 应当制定具体实施方 案，推进企业投资项目承诺制实施。 第二十二条 省人民政府推进企业投资项目承诺制主管 部门负责全省企业投资项目承诺制的 综合协调、指 导服务、考 核评估等工 作。 设区的市、县（市、 区）人民政府推进企业投资项目承 诺制主管部门 具体负责本行政 区域内企业投资项目承诺制的 协 调、服务工 作。 7县级以上人民政府 其他有关部门按照 各自职责，做好推 进企业投资项目承诺制 相关工作。 第二十三条 县级以上人民政府有关部门办理政府统一 服务事项 所需费用 纳入同级财政预算。 第二十四条 县级以上人民代表大会常务委员会 应当定 期对推进企业投资项目承诺制工 作进行监 督检查。 第二十五条 在推进企业投资项目承诺制过程中 出现工 作失误，并符合下列 条件的，对有关单 位和个人不作负面评 价，免除 相关责任： （一） 符合国家和省确定的改革方 向； （二）决 策程序合法； （三） 勤勉尽责且未牟取私利； （四）及时 校正工作失误，主动 挽回损失、消除不良影 响或者有效阻止危害结 果发生。 第二十六条 县级以上人民政府有关部门及 其工作人员 有下列行为 之一的，由上级行政 机关或者有关部门 责令改正； 情节严重的，对 直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法 给予处分： （一）对企业投资项目的审批、服务、 验收事项 未在规 定时限 或者承诺时限内办结的； （二）干 预企业选择中介机构的； （三）对企业投资项目涉及的行政事业性收费和政府性 8