郑 州 市 政 府 投 资 项 目 管 理 条 例 （2002年10月31日 郑 州 市 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 三 十 一 次 会 议 通 过 2003年3月28日 河 南 省 第 十 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 次 会 议 批 准 根 据 2018年10月26日 郑 州 市 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 一 次 会 议 通 过 2018年11月29日 河 南 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 七 次 会 议 批 准 的 《 关 于 修 改 〈 郑 州 市 政 府 投 资 项 目 管 理 条 例 〉 的 决 定 》 修 正 ） 目 录 第 一 章 总 则  第 二 章 项 目 立 项  第 三 章 投 资 计 划  第 四 章 实 施 和 管 理  第 五 章 监 督  ― 1 ― 第 六 章 法 律 责 任  第 七 章 附 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 加 强 政 府 投 资 项 目 管 理 ， 规 范 政 府 ― 2 ―投 资 项 目 的 决 策 、 实 施 和 监 督 ， 提 高 政 府 投 资 效 益 ， 根 据 有 关 法 律 、 法 规 规 定 ， 结 合 本 市 实 际 情 况 ， 制 定 本 条 例 。  第 二 条 本 条 例 所 称 政 府 投 资 项 目 是 指 使 用 市 本 级 政 府 财 政 性 资 金 所 进 行 的 固 定 资 产 投 资 建 设 项 目 。  第 三 条 市 发 展 和 改 革 部 门 ― 3 ―是 本 市 投 资 主 管 部 门 ， 负 责 市 政 府 投 资 项 目 计 划 的 编 制 ， 并 对 实 施 情 况 进 行 监 督 、 协 调 、 指 导 。 市 财 政 部 门 负 责 政 府 投 资 项 目 的 工 程 预 算 核 定 、 资 金 拨 付 与 监 管 。 其 他 有 关 部 门 应 当 在 各 自 职 责 范 围 内 协 同 做 好 政 府 投 资 项 目 的 监 督 管 理 工 作 。  第 四 条 政 府 投 资 应 当 重 点 投 向 基 础 性 和 公 益 性 项 目 。  政 府 投 资 项 目 计 划 应 当 依 据 本 市 国 ― 4 ―民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 编 制 ， 并 严 格 按 照 经 批 准 的 政 府 投 资 项 目 计 划 实 施 ， 坚 持 以 概 算 控 制 预 算 、 预 算 控 制 决 算 。  政 府 投 资 项 目 的 实 施 应 当 严 格 执 行 国 家 规 定 的 基 本 建 设 程 序 。 第 二 章 项 目 立 项 第 五 条 政 府 投 资 项 目 申 请 立 项 时 ， 有 关 部 门 或 者 单 位 应 当 向 市 投 资 主 管 部 门 提 交 项 目 建 议 书 。  项 目 建 议 书 应 当 包 括 下 列 内 容 ：  （ 一 ） 项 目 建 设 的 必 要 性 和 依 据 ；  （ 二 ） 拟 建 地 点 、 拟 建 规 模 、 拟 建 内 容 、 投 资 匡 算 和 资 金 筹 措 ；  （ 三 ） 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 初 步 分 析 ；  ― 5 ― （ 四 ） 其 他 需 要 说 明 的 事 项 。  第 六 条 项 目 建 议 书 经 批 准 后 ， 有 关 部 门 或 者 单 位 应 当 自 行 或 者 委 托 具 有 相 应 资 质 的 单 位 进 行 项 目 的 可 行 性 研 究 ， 编 制 可 行 性 研 究 报 告 。  可 行 性 研 究 报 告 应 当 包 括 下 列 内 容 ：  （ 一 ） 项 目 建 设 的 必 要 性 ；  （ 二 ） 建 设 规 模 和 方 案 ；  ― 6 ― （ 三 ） 技 术 上 的 可 行 性 和 经 济 上 的 合 理 性 ；  （ 四 ） 工 程 选 址 及 外 部 配 套 条 件 ；  （ 五 ） 总 投 资 估 算 及 资 金 筹 措 ；  （ 六 ） 效 益 及 环 境 影 响 评 价 ；  （ 七 ） 其 他 需 要 论 证 的 事 项 。  第 七 条 可 行 性 研 究 报 告 编 制 完 成 后 ， 有 关 部 门 或 者 单 位 应 当 报 市 投 资 主 管 部 门 审 批 。  可 行 性 研 究 报 告 报 批 时 ， 应 当 同 时 附 具 下 列 材 料 ： （ 一 ） 城 乡 规 划 部 门 的 选 址 意 见 书 ；  （ 二 ） 依 法 实 行 项 目 法 人 责 任 制 的 ， 提 交 项 目 法 人 组 建 方 案 ； （ 三 ） 项 目 招 标 、 发 包 初 步 方 案 ；  （ 四 ） 法 律 、 法 规 规 定 的 其 他 材 料 。  第 八 条 可 行 性 研 究 报 告 批 ― 7 ―准 后 ， 建 设 单 位 应 当 委 托 具 有 相 应 资 质 的 设 计 单 位 依 照 经 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 编 制 初 步 设 计 。 初 步 设 计 的 项 目 总 概 算 应 当 包 括 项 目 建 设 所 需 的 全 部 费 用 。 第 九 条 初 步 设 计 编 制 完 成 后 ， 建 设 单 位 应 当 报 市 投 资 主 管 部 门 审 批 。  项 目 总 概 算 超 过 审 批 可 行 性 研 究 报 告 时 批 准 的 总 投 资 的 百 分 之 十 以 上 的 ， 建 设 单 位 应 当 重 新 报 批 可 行 性 研 究 报 告 。  第 十 条 对 总 投 资 ― 8 ―