（ 三 ） 平时利用民防工程不按照规定办理 备案手续的 ， 对个人处以一百元以上一千元以 下罚款 ， 对单位处以五百元以上五千元以下 罚款 。 罚没款全部上缴国库 。 第四十四条 　 违反本条例规定 ， 有下列行 为之一的 ， 由本级人民政府或者有关部门对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予 行政处分 ： （ 一 ） 民防办或者其他有关部门未按照规 定拟定应急预案的 ； （ 二 ） 民防重点防护目标单位或者其上级 管理部门不拟定本单位 、 本部门应急抢险抢修 方案的 ； （ 三 ） 受灾或者发生灾害性事故的单位 ， 不 及时报告 、 报警或者不采取紧急措施控制危害 源 ， 不配合应急救援的 ； （ 四 ） 民防应急救援组织不执行市和区人 民政府或者由其授权部门指令的 ； （ 五 ） 挪用民防工程建设费 ， 尚不构成犯 罪的 。 第四十五条 　 对违反本条例规定的行为 ， 除本条例已规定处罚的外 ， 其他有关法律规定 应当予以处罚的 ， 由有关部门依法予以处罚 ； 构 成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。 第四十六条 　 当事人对有关部门根据本条 例作出的具体行政行为不服的 ， 可以依照国家 有关行政复议的法律 、 法规或者 《 中华人民共和 国行政诉讼法 》 的规定 ， 申请行政复议或者提起 行政诉讼 。 当事人对具体行政行为逾期不申请行政复 议 ， 不提起行政诉讼 ， 又不履行的 ， 作出具体行 政行为的部门可以申请人民法院强制执行 ， 或 者依法强制执行 。 第四十七条 　 负有民防职责管理部门的工 作人员玩忽职守 、 滥用职权 、 徇私舞弊的 ， 由其 所在单位或者上级主管部门给予行政处分 ； 构 成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。 第八章 　 附 　　 则 第四十八条 　 本条例自 １９９９ 年 ８ 月 １ 日 起施行 。 上海市绿化条例 （ ２００７ 年 １ 月 １７ 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会 第三十三次会议通过 　 根据 ２０１５ 年 ７ 月 ２３ 日上海市第十四届人 民代表大会常务委员会第二十二次会议 《 关于修改 〈 上海市绿化条 例 〉 的决定 》 第一次修正 　 根据 ２０１７ 年 １１ 月 ２３ 日上海市第十四届 人民代表大会常务委员会第四十一次会议 《 关于修改本市部分地 方性法规的决定 》 第二次修正 　 根据 ２０１８ 年 １２ 月 ２０ 日上海市第 十五届人民代表大会常务委员会第八次会议 《 关于修改 〈 上海市供 水管理条例 〉 等 ９ 件地方性法规的决定 》 第三次修正 ） 目 　　 录 第一章 　 总则第二章 　 规划和建设 第三章 　 监督管理 第四章 　 法律责任 １８ ２０１８ 年第八号 　 （ 总第 ２９５ 号 ）第五章 　 附则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了促进本市绿化事业的发展 ， 改善和保护生态环境 ， 根据国务院 《 城市绿化条 例 》 和其他有关法律 、 行政法规 ， 结合本市实际 情况 ， 制定本条例 。 第二条 　 本条例适用于本市行政区域内种 植和养护树木花草等绿化的规划 、 建设 、 保护和 管理 。 古树名木和古树后续资源的管理 ， 按照 《 上 海市古树名木和古树后续资源保护条例 》 的规 定执行 ； 林地 、 林木的管理 ， 按照有关法律 、 法规 的规定执行 。 第三条 　 市和区人民政府应当将绿化建设 纳入国民经济和社会发展计划 ， 保障公共绿地 建设和养护经费的投入 。 乡 、 镇人民政府和街道办事处根据所在区 人民政府的要求 ， 开展本辖区内有关的绿化 工作 。 第四条 　 市人民政府绿化行政管理部门 （ 以下简称市绿化管理部门 ）， 负责本市行政区 域内的绿化工作 ； 区管理绿化的部门 （ 以下称区 绿化管理部门 ） 负责本辖区内绿化工作 ， 按照本 条例的规定实施行政许可和行政处罚 ， 业务上 受市绿化管理部门的指导 。 本市其他有关部门 ， 按照各自职责 ， 协同实 施本条例 。 第五条 　 市和区 、 街道 、 乡镇的绿化委员会 应当组织 、 推动全民义务植树活动和群众性绿 化工作 。 单位和有劳动能力的适龄公民应当按照国 家有关规定 ， 履行植树的义务 。 鼓励单位和个人以投资 、 捐资 、 认养等形 式 ， 参与绿化的建设和养护 。 捐资 、 认养的单位 或者个人可以享有绿地 、 树木一定期限的冠 名权 。 第六条 　 本市加强绿化科学研究 ， 保护植 物多样性 ， 鼓励选育与引进适应本市自然条件的植物 ， 优化植物配置 ， 推广生物防治病虫害技 术 ， 促进绿化科技成果的转化 。 第七条 　 任何单位和个人都有享受良好绿 化环境的权利 ， 有保护绿化和绿化设施的义务 ， 对破坏绿化和绿化设施的行为 ， 有权进行劝阻 、 投诉和举报 。 对绿化工作做出显著成绩的单位和个人 ， 各级人民政府应当给予表彰或者奖励 。 第二章 　 规划和建设 第八条 　 市绿化管理部门应当根据本市经 济 、 社会发展状况和绿化发展需要 ， 编制市绿化 系统规划 ， 经市规划管理部门综合平衡 ， 报市人 民政府批准后纳入城市总体规划 。 区绿化管理部门应当根据市绿化系统规 划 ， 结合本区实际 ， 编制区绿化规划 ， 经区规划 管理部门综合平衡后 ， 报区人民政府批准 ； 区人 民政府在批准前应当征求市绿化管理部门的 意见 。 第九条 　 市绿化系统规划应当明确本市绿 化目标 、 规划布局 、 各类绿地的面积和控制 原则 。 区绿化规划应当明确各类绿地的功能形 态 、 分期建设计划和建设标准 。 编制 、 调整市绿化系统规划和区绿化规划 ， 有关部门在报批前应当采取多种形式听取利益 相关公众的意见 。 第十条 　 规划管理部门应当会同同级绿化 管理部门根据控制性编制单元规划 、 市绿化系 统规划 、 区绿化规划 ， 确定各类绿地的控制线 （ 以下简称绿线 ）， 并向社会公布 。 绿线不得任意调整 ， 因城市建设确需调整 的 ， 规划管理部门应当征求市绿化管理部门的 意见 ， 并按照规划审批权限报原审批机关批准 。 调整绿线不得减少规划绿地的总量 。 因调 整绿线减少规划绿地的 ， 应当落实新的规划 绿地 。 第十一条 　 公共绿地周边新建建设项目 ， 应当与绿地的景观相协调 ， 并不得影响植物的 ２８ 上海市人民代表大会常务委员会公报正常生长 。 规划管理部门在编制控制性详细规划时 ， 应当会同同级绿化管理部门在公园绿地周边划 定一定范围的控制区 。 控制区内禁止建设超过 规定高度的建筑物 、 构筑物 ， 具体管理办法由市 规划管理部门会同市绿化管理部门另行制定 。 第十二条 　 重要地区和主要景观道路两侧 新建建设项目 ， 应当在建设项目沿道路一侧设 置一定比例和宽度的集中绿地 。 具体的比例和 宽度由规划管理部门在审核建设项目规划设计 方案时 ， 经征求同级绿化管理部门意见后确定 。 第十三条 　 居住区绿化应当合理布局 ， 选 用适宜的植物种类 ， 综合考虑居住环境与采光 、 通风 、 安全等要求 。 第十四条 　 本市绿地建设按照下列规定分 工负责 ： （ 一 ） 公共绿地 ， 由市或者区绿化管理部门 负责建设或者组织建设 ， 其中 ， 道路绿地由市政 管理部门负责建设 ； （ 二 ） 新建居住区绿地 ， 由建设单位负责 建设 ； （ 三 ） 单位附属绿地 ， 由所在单位负责 建设 ； （ 四 ） 铁路 、 河道管理范围内的防护绿地 ， 分别由铁路 、 水务管理部门负责建设 。 前款规定以外的绿地 ， 由所在地区人民政 府确定建设单位 。 第十五条 　 建设项目绿地面积占建设项目 用地总面积的配套绿化比例 ， 应当达到下列 标准 ： （ 一 ） 新建居住区内绿地面积占居住区用 地总面积的比例不得低于百分之三十五 ， 其中 用于建设集中绿地的面积不得低于居住区用地 总面积的百分之十 ； 按照规划成片改建 、 扩建居 住区的绿地面积不得低于居住区用地总面积的 百分之二十五 。 （ 二 ） 新建学校 、 医院 、 疗休养院所 、 公共文 化设施 ， 其附属绿地面积不得低于单位用地总 面积的百分之三十五 ； 其中 ， 传染病医院还应当建设宽度不少于五十米的防护绿地 。 （ 三 ） 新建工业园区附属绿地总面积不得 低于工业园区用地总面积的百分之二十 ， 工业 园区内各项目的具体绿地比例 ， 由工业园区管 理机构确定 ； 工业园区外新建工业项目以及交 通枢纽 、 仓储等项目的附属绿地 ， 不得低于项目 用地总面积的百分之二十 ； 新建产生有毒有害 气体的项目的附属绿地面积不得低于工业项目 用地总面积的百分之三十 ， 并应当建设宽度不 少于五十米的防护绿地 。 （ 四 ） 新建地面主干道路红线内的绿地面 积不得低于道路用地总面积的百分之二十 ； 新 建其他地面道路红线内的绿地面积不得低于道 路用地总面积的百分之十五 。 （ 五 ） 新建铁路两侧防护绿地宽度按照国 家有关规定执行 。 （ 六 ） 其他建设项目绿地面积占建设项目 用地总面积的最低比例 ， 由市绿化管理部门参 照上述规定另行制定 。 在历史文化风貌保护区和优秀历史建筑保 护范围内进行建设活动 ， 不得减少原有的绿地 面积 。 本市有关管理部门在审批建设项目的计 划 、 设计方案 、 建设工程规划许可证时 ， 应当按 照本条前两款的规定执行 。 确因条件限制而绿 地面积达不到前两款规定的建设项目 ， 规划管 理部门在审批建设工程规划许可证时 ， 应当征 求绿化管理部门的意见 ； 建设单位应当按照所