四川省人民代表大会常务委员会关于加快实 施创新驱动发展战略的决定 （2016年9月28日四川省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过 ） 为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 ， 加快实施创新驱动发展战略，以全面创新改革驱动转型发展 ， 根据《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共四川省委关于 全面创新改革驱动转型发展的决定》，省人大常委会作出如 下决定： 一、坚持思想解放，凝聚广泛共识 。决胜全面小康、建 设经济强省，根本出路要靠创新发展。全面创新改革是我省 在新的发展阶段主动适应把握引领新常态、实现“两个跨 越”的根本途径。要坚决落实党中央、国务院和省委的决策 部署，坚决破除制约经济社会发展的思想障碍，加快推进思 想理论、文化、科技、产业、管理、制度等全方位创新和科 技成果转化。要把发展基点放在创新上、把着力重点放到转 — 1 — 型发展上，推动 三次产业结构进一步优化，经济增长新引擎 进一步形成，实现“ 三年试验突破、 五年基本转型”的奋斗 目标，努力建成国家创新驱动发展先行省。 二、坚持深化改革，创新体制机制。要立足实际，坚持创 新、改革、发展有机结合，推进激励和约束并举的制度创新 ， 以实现创新驱动转型发展为目标，以推动科技创新为核心， 以破除体制机制障碍为主攻方向，以推进军民深度融合发展 为着力重点，依托成 （都）德（阳）绵（阳）地区，开展系 统性、整体性、协同性改革的先行先试 。同步推进经济社会 和科技领域改革，加快营造大众创业万众创新的政策和制度 环境，加快推动经济发展由要 素驱动、投资驱动向创新驱动 转变，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式 ， 为四川转型发展、绿色发展奠定坚实基础 。 三、深化军民融合，促进创新互动 。要发挥国防科技创 新重要作用，加快建立健全军民融合的创新体系，推动四川 军民融合创新 示范区建设，打通“军转民”、“民参军”双 向互动通道，形成全要 素、多领域、高效益的军民科技深度 融合发展新格局。全省各级人民政府及其相关部 门应当支持 军地共建技术研发中心，建设军民融合技 术创新联盟和若干 国防科技创新基地，推动军民科技创新资 源共建共享，促进 — 2 —军民技术双向转移转化。 四、强化企业主体地位，提升科技成果转化水平。全省 各级人民政府及其部 门应当发挥市场对创新资源配置的导向 作用，促进创新要 素向企业集聚，支持企业成为技术创新决 策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，制定和落实 鼓 励企业技术创新的各项政策，支持企业参与重大科技专项， 鼓励企业加大研发投入，建设高水平研发机构和工程技术 （研究）中心。实施高新技术企业倍增行动和科技型中小 微 企业培育工程，推进构建以企业为主体、政产学研用结合的 技术创新体系，充分激发企业创新的内生动力。全省各级人 民政府及其部门应当完善科技成果转移转化政策环境，建立 符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系， 建设科技成果中试和产业化 载体，推动科研机构、高等院校 建立符合自身人事管理需要和科技成果转化 工作特点的职称 评定、岗位管理和考核评价制度，完善有利于科技成果转移 转化的国有资产管理相关政策和制度。 五、加强金融创新，切实提升服务能力。着力满足创业 创新金融需求，壮大创业投资规模，创新金融产品和服务， 加强科技金融机构建设，加快形成 覆盖创业创新链的多元化 科技金融服务体系。鼓励天使投资人、创业投资基 金和股权 — 3 —