鄂尔多斯市人民代表大会及其 常务委员会立法条例 （2016年1月20日鄂尔多斯市第三届人民代表大会第 四次会议通过　 2016年5月30日内蒙古自治区第十二 届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准） 目　录 第一章 总 则 第二章 立法准备 第一节 立法规划和立法计划 第二节 地方性法规草案的起草 第三章 立法程序 第一节 市人民代表大会制定地方性法规程序 第二节 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程 序 第四章 地方性法规的报批和公布 第五章 地方性法规的解释 第六章 其他规定 第七章 附 则 1第一章 总 则 第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法 活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动 作用，全面推进依法治市，根据 《中华人民共和国立法法》 等有 关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、 修改和废止 地方性法规，适用本条例。 第三条 市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设 与管理、 环境保护、 历史文化保护等方面的下列事项制定地方性 法规： (一)为执行法律、 行政法规、 自治区地方性法规的规定，需 要根据本市的实际情况作出具体规定的事项； (二)属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项； (三)国家专属立法权以外，国家和自治区尚未制定法律、 行政法规和地方性法规的，根据本市的具体情况和实际需要， 可以先制定地方性法规的事项。 法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其 规定。 制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不 作重复性规定。 2第四条 涉及本行政区域特别重大事项以及市人民代表大 会职权范围内的事项，需要制定地方性法规的，由市人民代表 大会制定。其他事项，由常务委员会制定地方性法规。 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代 表大会制定的地方性法规进行部分补充或者修改，但不得同该 地方性法规的基本原则相抵触。 第五条 制定地方性法规应当遵循以下原则： (一)遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会 主义道路、 坚持人民民主专政、 坚持中国共产党的领导、 坚持马 克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放； (二)遵守立法权限和程序，维护社会主义法制的统一和尊 严，不得同宪法、 法律、 行政法规和自治区地方性法规相抵触； (三)体现各族人民意志，发扬社会主义民主，坚持立法公 开，保障各族人民通过多种途 径参与立法活动； (四)从实际出发，适应经济社会发 展和全面 深化改革的要 求，突出地方特 色和民族特 点； (五)科学合理地规定公民、 法人和其他 组织的权利与义务、 国家机关的权 力与责任； (六)地方性法规应当明确、 具体，具有 针对性和可执行性。 第六条 市人民代表大会及其常务委员会应当 加强对立法 工作的组织协调，发挥在立法 工作中的主导作用。 3