C00S国务院文件 国务院公报2005·20 中华人民共和国国务院令 第435号 《国务院实施（中华人民共和国民族区域自治法）若干规定》已经2005年5月11日国务院第 89次常务会议通过，现予公布，自2005年5月31日起施行。 总理温家宝 二〇〇五年五月十九日 国务院实施《中华人民共和国 民族区域自治法》若千规定 民赛第一条为了帮助民族自治地方加快经济和 族自治地方加快发展。未列人西部大开发范围的 社会的发展，增进民族团结，促进各民族共同繁 自治县，由其所在的省级人民政府在职权范围内 荣，根据《中华人民共和国民族区域自治法》, 比照西部大开发的有关政策予以扶持。 制定本规定。外体教赢好！ 第七条上级人民政府应当根据民族自治地 第二条各级人民政府应当加强《中华人 方的实际，优先在民族自治地方安排基础设施建 民共和国民族区域自治法》以及相关法律、法 设项目。 规和民族政策的宣传教育，依法制订具体措施 勇中央财政性建设资金、其他专项建设资金和 保护少数民族的合法权益，妥善处理影响民族团 政策性银行贷款，适当增加用于民族自治地方基 结的问题，巩固和发展平等，团结、互助的社会 础设施建设的比重。 主义民族关系，禁止破坏民族团结和制造民族分 赶国家安排的基础设施建设项目，需要民族自 裂的行为。 治地方承担配套资金的，适当降低配套资金的比 第三条维护祖国统一和民族团结是公民的 例。民族自治地方的国家扶贫重点县和财政困难 职责和义务。 县确实无力负担的，免除配套资金。其中，基础 威民族自治地方人民政府应当切实保障宪法和 设施建设项目属于地方事务的，由中央和省级人 法律在本地方的遵守和执行，积极维护国家的整 民政府确定建设资金负担比例后，按比例全额安 排；属于中央事务的，由中央财政全额安排。 第四条各级人民政府应当积极开展促进民 第八条国家根据经济和社会发展规划以及 族团结进步的各项活动，对为民族团结进步事业 西部大开发战略，优先在民族自治地方安排资源 作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。 开发和深加工项目。在民族自治地方开采石油、 第五条上级人民政府及其职能部门在制订 天然气等资源的，要在带动当地经济发展、，发展 经济和社会发展中长期规划时，应当听取民族自 相应的服务产业以及促进就业等方面，对当地给 予支持。 治地方和民族工作部门的意见，根据民族自治地 方的特点和需要，支持和帮助民族自治地方加强 国家征收的矿产资源补偿费在安排使用时， 基础设施建设、人力资源开发，扩大对外开放， 加大对民族自治地方的投人，并优先考虑原产地 调整、优化经济结构，合理利用自然资源，加强 的民族自治地方。 生态建设和环境保护，加速发展经济、教育、科 自国家加快建立生态补偿机制，根据开发者付 技、文化、卫生体育等各项事业，实现全面、 费、受益者补偿、破坏者赔偿的原则，从国家、 协调、可持续发展。 区域、产业三个层面，通过财政转移支付、项目 第六条国家实施西部大开发战略，促进民 支持等措施对在野生动植物保护和自然保护区 -7- 国务院文件 国务院公报2005·20 2005 建设等生态环境保护方面作出贡献的民族自治地 惠和便利。 方，给予合理补偿。 第十四条国家将边境地区建设纳入经济和 第九条国家通过一般性财政转移支付、专社会发展规划，帮助民族自治地方加快边境地区 项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以 建设，推进兴边富民行动，促进边境地区与内地 的协调发展。 及其他方式，充分考虑民族自治地方的公共服务 支出成本差异，逐步加大对民族自治地方财政转 国家对巩固边防、边境安全具有重大影响的 移支付力度。上级人民政府有关部门各种专项资 边境地区居民，在居住、生活、文化、教育、医 金的分配，应当向民族自治地方倾斜。 疗卫生、环境保护等方面采取特殊措施，加大扶 上级财政支持民族自治地方财政保证民族自 持力度。 治地方的国家机关正常运转、财政供养人员工资 第十五条上级人民政府将人口较少民族聚 按时足额发放、基础教育正常经费支出。 居的地区发展纳人经济和社会发展规划，加大扶 上级人民政府出台的税收减免政策造成民族 持力度，在交通、能源、生态环境保护与建设、 农业基础设施建设、广播影视、文化、教育、医 自治地方财政减收部分，在测算转移支付时作为 因素给予照顾。 疗卫生以及群众生产生活等方面，给予重点支 持。 国家规范省级以下财政转移支付制度，确保 国家对民族自治地方的转移支付、税收返还等优 第十六条服国家加强民族自治地方的扶贫开 惠政策落实到自治县。 发，重点支持民族自治地方贫困乡村以通水、通 第十条国家设立各项专用资金，扶助民族 电、通路、通广播电视和茅草房危房改造生态 自治地方发展经济和社会各项事业。茶 移民等为重点的基础设施建设和农田基本建设， 商中央财政设立少数民族发展资金和民族工作 动员和组织社会力量参与民族自治地方的扶贫开 经费。资金规模随着经济发展和中央财政收人的 增长逐步增加。地方财政相应设立并安排少数民 第十七条国家鼓励、支持和引导民族自治 族发展资金和民族工作经费。 地方发展非公有制经济，鼓励社会资本参与民族 第十一条国家帮助民族自治地方拓宽间接 自治地方的基础设施、公用事业以及其他领域的 和直接融资渠道，加大对民族自治地方的金融扶 建设和国有、集体企业改制。梦 第十八条国家组织和支持经济发达地区与 持力度。登酒孙单 民族自治地方的对口支援。通过劳动密集型和资 困国家合理引导金融机构信贷投向，鼓励金融 机构积极支持民族自治地方重点建设和农村发 源加工型产业的转移、技术转让、交流培训人 展。上级人民政府安排的国际组织和国外政府赠 才，加大资金投人，提供物资支持等多种方式， 款以及优惠贷款，在条件许可的情况下，向民族 帮助民族自治地方加速经济、文化、教育、科 自治地方倾斜。 技、卫生、体育事业的发展；鼓励和引导企业、 还第十二条国家完善扶持民族贸易、少数民 高等院校和科研单位以及社会各方面力量加大对 族特需商品和传统手工业品生产发展的优惠政 民族自治地方的支持力度。范咨 策，在税收、金融和财政政策上，对民族贸易 恒民族自治地方各级人民政府引导和组织当地 少数民族特需商品和传统手工业品生产予以照 群众有序地外出经商务工。有关地方人民政府应 顾，对少数民族特需商品实行定点生产并建立必 当切实保障外来经商务工的少数民族群众的合法 要的国家储备制度。 权益。 彻第十三条国家鼓励与外国接的民族自治 第十九条国家帮助民族自治地方普及九年 地方依法与周边国家开展区域经济技术合作和边 义务教育，扫除青壮年文盲，不断改善办学条 件，大力支持民族自治地方有重点地办好寄宿制 境贸易。 经国务院批准，可以在与外国接壤的民族自 学校；在发达地区普通中学开设民族班或者开办 民族中学，其办学条件、教学和管理水平要达到 治地方边境地区设立边境贸易区。隆 翼国家对边境地区与接壤国家边境地区之间的 当地学校的办学标准和水平。 贸易以及边民互市贸易，采取灵活措施，给予优 国家采取措施，扶持民族自治地方因地制宜