1农民承担费用和劳务管理条例 (1991年11月5日国务院第 92次常务会议通过 1991年12月7日中华人民共和国国务院令第 92号发布 自发布之日起施行 ) 第一章　总则 第一条　为了减轻农民负担，保护农民的合法权益， 调动农民的生产积极性，促进农村经济持续稳定协调发展 制定本条例。 第二条　本条例所称农民承担的费用和劳务，是指农 民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、 法规所承担的村 (包括村民小组，下同 )提留、乡(包括镇， 下同)统筹费、劳务 (农村义务工和劳动积累工 )以及其他费 用。 向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务，承担前 款规定的各项费用和劳务，是农民应尽的义务。除此以外 要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行 为，农民有权拒绝。 第三条　国务院农业行政主管部门主管全国农民承担2费用和劳务(以下简称农民负担 )的监督管理工作。县级以上 地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民 负担监督管理工作。 乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常 工作由乡农村经济经营管理部门负责。 第四条　各级农民负担监督管理部门负责检查有关农 民负担管理的法律、法规和政策的执行情况；会同有关主 管部门审核涉及农民负担的文件；协助有关机关处理涉及 农民负担的案件；培训农民负担监督管理工作人员。 第五条　国家鼓励和支持发展农村集体经济，提倡主 要依靠集体经营增加的收入，兴办农村社会主义物质文明 和精神文明建设事业。 第二章　村提留、乡统筹费、劳务的标准和使用范围 第六条　农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡 统筹费(不含乡村集体所有制企业缴纳的利润 )，以乡为单位 ， 以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计 报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民 人均纯收入的 5%。对经济发达的地区，经省、自治区、直 辖市批准，可以适当提高提取比例。 乡统筹费的最高限额由省、自治区、直辖市确定。3第七条　村提留包括公积金、公益金和管理费： (一)公积金，用于农田水利基本建设、植 树造林、购置 生产性固定资产和兴办集体企业。 (二)公益金，用于五保户供养、特别困难户补助、合作 医疗保健以及其他集体福利事业。 (三)管理费，用于村干部报酬和管理开支。 村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。具体 定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府 根据 村规模、经济发展水平和实际工作需要制定，报县级人民 政府农民负担监督管理部门 备案。 第八条　乡统筹费用于安排乡村两级办学、计划生育、 优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。 乡统筹费可以用于 五保户供养。五保户供养从乡统筹 费中列支的，不得在村提留中重复列支。 第九条　乡统筹费内的乡村 两级办学经费(即农村教育 事业费附加)用于本乡范围内乡村 两级的民办教育事业。 乡村两级办学经费在乡统筹费内所占比例，由省、自 治区、直辖市人民政府 教育主管部门提出，经同级农民负 担监督管理部门审核，报省、自治区、直辖市人民政府批 准，并报国务院农业行政主管部门和 教育主管部门备案。 第十条　农村义务工，主要用于植 树造林、防汛、公 路建勤、修缮校舍等。按标准工日计算，每个农村劳动力