中华人民共和国最高人民法院 公告 《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿 的解释》已于2021年12月27日由最高人民法院审判委员会第1858次 会议通过，现予公布，自2022年1月20日起施行。 2022年1月12日 最高人民法院 关于审理生态环境侵权纠纷案件 适用惩罚性赔偿的解释 法释[2022]1号 为妥善审理生态环境侵权纠纷案件， 纷案件中请求惩罚性赔偿的，应当在起诉 全面加强生态环境保护，正确适用惩罚性 时明确赔偿数额以及所依据的事实和理 赔偿，根据《中华人民共和国民法典》《中华 由。 人民共和国环境保护法》《中华人民共和国 被侵权人在生态环境侵权纠纷案件中 民事诉讼法》等相关法律规定，结合审判实 没有提出惩罚性赔偿的诉讼请求，诉讼终 践,制定本解释。 结后又基于同一污染环境、破坏生态事实 第一条人民法院审理生态环境侵权 另行起诉请求惩罚性赔偿的，人民法院不 纠纷案件适用惩罚性赔偿，应当严格审慎， 予受理。 注重公平公正，依法保护民事主体合法权 第四条被侵权人主张侵权人承担惩 益，统筹生态环境保护和经济社会发展。 罚性赔偿责任的，应当提供证据证明以下 第二条因环境污染、生态破坏受到损 事实： 害的自然人、法人或者非法人组织，依据民 （一)侵权人污染环境、破坏生态的行 法典第一千二百三十二条的规定，请求判 为违反法律规定； 令侵权人承担惩罚性赔偿责任的，适用本 （二）侵权人具有污染环境、破坏生态 解释。 的故意； 第三条被侵权人在生态环境侵权纠 （三）侵权人污染环境、破坏生态的行 2022年第3期 - 13 - 为造成严重后果。 污染设施等逃避监管的方式，违法排放污 第五条人民法院认定侵权人污染环 染物的; 境、破环生态的行为是否违反法律规定，应 （八）在相关自然保护区域、禁猎（渔） 当以法律、法规为依据，可以参照规章的规 区、禁猎（渔）期使用禁正使用的猎捕工具、 定。 方法猎捕、杀害国家重点保护野生动物、破 第六条人民法院认定侵权人是否具 坏野生动物栖息地的； 有污染环境、破坏生态的故意，应当根据侵 （九)未取得勘查许可证、采矿许可证， 权人的职业经历、专业背景或者经营范围， 或者采取破坏性方法勘查开采矿产资源 因同一或者同类行为受到行政处罚或者刑 的; 事追究的情况，以及污染物的种类，污染环 （十)其他故意情形。 境、破坏生态行为的方式等因素综合判断。 第八条人民法院认定侵权人污染环 第七条具有下列情形之一的，人民法 境、破坏生态行为是否造成严重后果，应当 院应当认定侵权人具有污染环境、破坏生 根据污染环境、破坏生态行为的持续时间、 态的故意： 地域范围，造成环境污染、生态破环的范围 （一)因同一污染环境、破坏生态行为， 和程度，以及造成的社会影响等因素综合 已被人民法院认定构成破坏环境资源保护 判断。 犯罪的; 侵权人污染环境、破坏生态行为造成 （二)建设项目未依法进行环境影响评 他人死亡、健康严重损害，重大财产损失， 价，或者提供虚假材料导致环境影响评价 生态环境严重损害或者重大不良社会影响 文件严重失实，被行政主管部门责令停止 的，人民法院应当认定为造成严重后果。 建设后拒不执行的； 第九条人民法院确定惩罚性赔偿金 （三）未取得排污许可证排放污染物， 数额，应当以环境污染、生态破坏造成的人 被行政主管部门责令停止排污后拒不执 身损害赔偿金、财产损失数额作为计算基 行，或者超过污染物排放标准或者重点污 数。 染物排放总量控制指标排放污染物，经行 前款所称人身损害赔偿金、财产损失 政主管机关责令限制生产、停产整治或者 数额，依照民法典第一千一百七十九条、第 给予其他行政处罚后仍不改正的； 一千一百八十四条规定予以确定。法律另 （四)生产、使用国家明令禁止生产、使 有规定的，依照其规定。 用的农药，被行政主管部门责令改正后拒 第十条人民法院确定惩罚性赔偿金 不改正的； 数额，应当综合考虑侵权人的恶意程度、侵 （五）无危险废物经营许可证而从事收 权后果的严重程度、侵权人因污染环境、破 集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，或 坏生态行为所获得的利益或者侵权人所采 者知道或者应当知道他人无许可证而将危 取的修复措施及其效果等因素，但一般不 险废物提供或者委托给其从事收集、贮存、 超过人身损害赔偿金、财产损失数额的二 利用、处置等活动的； 倍。 （六)将未经处理的废水、废气、废渣直 因同一污染环境、破坏生态行为已经 接排放或者倾倒的； 被行政机关给予罚款或者被人民法院判处 （七）通过暗管、渗井、渗坑、灌注，篡 罚金，侵权人主张免除惩罚性赔偿责任的， 改、伪造监测数据，或者以不正常运行防治 人民法院不予支持，但在确定惩罚性赔偿 - 14 - 中华人民共和国最高人民法院公报