最高人民法院 关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定 （2014年12月29日最高人民法院审判委员会第 1638次会 议通过，根据 2020年12月23日最高人民法院审判委员会第 1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院 关于人民法院扣押铁路运输货物若干问题的规定〉等十八件执 行类司法解释的决定》修正） 　　为了规范人民法院办理执行异议和复议案件，维护当事人 、 利害关系人和案外人的合法权益，根据民事诉讼法等法律规定 ， 结合人民法院执行工作实际，制定本规定。 　　第一条　异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议， 应当向人民法院提交申请书。申请书应当载明具体的异议或者 复议请求、事实、理由等内容，并附下列材料： 　　（一）异议人或者复议申请人的身份证明； 　　（二）相关证据材料； 　　（三）送达地址和联系方式。 　　第二条　执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第 二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在 立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的， 裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请 。 0　　执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异 议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 　　异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定 送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法 院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执 行法院立案或者对执行异议进行审查。 　　第三条　执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作 出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出 异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。上一级 人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内 立案或者在十五日内作出异议裁定。 　　第四条　执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后， 当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由 提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理；受指定或者 受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执 行法院审查处理。 　　执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对 原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。 　　第五条　有下列情形之一的，当事人以外的自然人、法人 和非法人组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： 　　（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、 扣押、冻结的债权受偿的； 1　　（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞 价的； 　　（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法 ， 侵害其对执行标的的优先购买权的； 　　（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围 或者违反法律规定的； 　　（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害 的。 　　第六条　当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十 五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终 结执行措施提出异议的除外。 　　案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的， 应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当 事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。 　　第七条　当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保 全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法 院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： 　　（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓 执行、中止执行、终结执行等执行措施； 　　（二）执行的期间、顺序等应当遵 守的法定程序； 　　（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益 的其他行为。 2