最高人民法院 关于审理票据纠纷案件若干问题的规定 （2000年2月24日最高人民法院审判委员会 第1102次会议通过，根据 2020年12月23日最高人民法院 审判委员会第 1823次会议通过的《最高人民法院关于修改 〈最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破 产财产等问题的批复〉等二十九件商事类司法解释的决定》修 正） 为了正确适用《中华人民共和国票据法》（以下简称票据 法），公正、及时审理票据纠纷案件，保护票据当事人的合法 权益，维护金融秩序和金融安全，根据票据法及其他有关法律 的规定，结合审判实践，现对人民法院审理票据纠纷案件的若 干问题规定如下： 一、受理和管辖 第一条　因行使票据权利或者票据法上的非票据权利而引 起的纠纷，人民法院应当依法受理。 第二条　依照票据法第十条的规定，票据债务人（即出票 人）以在票据未转让时的基础关系违法、双方不具有真实的交 易关系和债权债务关系、持票人应付对价而未付对价为由，要 求返还票据而提起诉讼的，人民法院应当依法受理。 第三条　依照票据法第三十六条的规定，票据被拒绝承兑 、被拒绝付款或者汇票、支票超过提示付款期限后，票据持有人 背书转让的，被背书人以背书人为被告行使追索权而提起诉讼 的，人民法院应当依法受理。 　　第四条　持票人不先行使付款请求权而先行使追索权遭拒 绝提起诉讼的，人民法院不予受理。除有票据法第六十一条第 二款和本规定第三条所列情形外，持票人只能在首先向付款人 行使付款请求权而得不到付款时，才可以行使追索权。 　　第五条　付款请求权是持票人享有的第一顺序权利，追索 权是持票人享有的第二顺序权利，即汇票到期被拒绝付款或者 具有票据法第六十一条第二款所列情形的，持票人请求背书人 、 出票人以及汇票的其他债务人支付票据法第七十条第一款所列 金额和费用的权利。 　　第六条　因票据纠纷提起的诉讼，依法由票据支付地或者 被告住所地人民法院管辖。 　　票据支付地是指票据上载明的付款地，票据上未载明付款 地的，汇票付款人或者代理付款人的营业场所、住所或者经常 居住地，本票出票人的营业场所，支票付款人或者代理付款人 的营业场所所在地为票据付款地。代理付款人即付款人的委托 代理人，是指根据付款人的委托代为支付票据金额的银行、信 用合作社等金融机构。 二、票据保全 　　第七条　人民法院在审理、执行票据纠纷案件时，对具有下列情形之一的票据，经当事人申请并提供担保，可以依法采 取保全措施或者执行措施： 　　（一）不履行约定义务，与票据债务人有直接债权债务关 系的票据当事人所持有的票据； 　　（二）持票人恶意取得的票据； 　　（三）应付对价而未付对价的持票人持有的票据； 　　（四）记载有“不得转让”字样而用于贴现的票据； 　　（五）记载有“不得转让”字样而用于质押的票据； 　　（六）法律或者司法解释规定有其他情形的票据。 三、举证责任 　　第八条　票据诉讼的举证责任由提出主张的一方当事人承 担。 　　依照票据法第四条第二款、第十条、第十二条、第二十一 条的规定，向人民法院提起诉讼的持票人有 责任提供诉争票据。 该票据的出票、承兑、交付、背书转让 涉嫌欺诈、偷盗、胁迫、 恐吓、暴力等非法行为的，持票人对持票的合法 性应当负责举 证。 第九条　票据债务人依照票据法第十三条的规定，对与其 有直接债权债务关系的持票人提出 抗辩，人民法院合并审理票 据关系和基础关系的，持票人应当提供 相应的证据证明已经履 行了约定义务。 第十条　付款人或者承兑人被人民法院依法 宣告破产的，