最高人民法院 最高人民检察院 关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释 (2018年2月23日最高人民法院审判委员会第 1734次 会议、 2018年2月11日最高人民检察院第十二届检察委员会第 73 次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员 会第1823次会议、2020年12月28日最高人民检察院第十三 届检察委员会第 58次会议修正） 一、一般规定 第一条　为正确适用《中华人民共和国民法典》 《中华人民 共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》关于人民检 察院提起公益诉讼制度的规定，结合审判、 检察工作实际，制定 本解释。 第二条　人民法院、 人民检察院办理公益诉讼案件主要任务 是充分发挥司法审判、 法律监督职能作用，维护宪法法律权威， 维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益，督促适格 主体依法行使公益诉权，促进依法行政、严格执法。 第三条　人民法院、 人民检察院办理公益诉讼案件，应当遵 守宪法法律规定，遵循诉讼制度的原则，遵循审判权、 检察权运 行规律。 0第四条　人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼 ， 依照民事诉讼法、 行政诉讼法享有相应的诉讼权利，履行相应的 诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。 第五条　市（分、 州）人民检察院提起的第一审民事公益诉 讼案件，由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖。 基层人民检察院提起的第一审行政公益诉讼案件，由被诉 行政机关所在地基层人民法院管辖。 第六条　人民检察院办理公益诉讼案件，可以向有关行政 机关以及其他组织、 公民调查收集证据材料；有关行政机关以及 其他组织、 公民应当配合；需要采取证据保全措施的，依照民事 诉讼法、行政诉讼法相关规定办理。 第七条　人民法院审理人民检察院提起的第一审公益诉讼 案件，适用人民陪审制。 第八条　人民法院开庭审理人民检察院提起的公益诉讼案 件，应当在开庭三日前向人民检察院送达出庭通知书。 人民检察院应当派员出庭，并应当自收到人民法院出庭通 知书之日起三日内向人民法院提交派员出庭通知书。 派员出庭通 知书应当写明出庭人员的姓名、 法律职务以及出庭履行的具体职 责。 第九条　出庭检察人员履行以下职责： （一）宣读公益诉讼起诉书； （二）对人民检察院调查收集的证据予以出示和说明，对 1相关证据进行质证； （三）参加法庭调查，进行辩论并发表意见； （四）依法从事其他诉讼活动。 第十条　人民检察院不服人民法院第一审判决、 裁定的，可 以向上一级人民法院提起上诉。 第十一条　人民法院审理第二审案件，由提起公益诉讼的 人民检察院派员出庭，上一级人民检察院也可以派员参加。 第十二条　人民检察院提起公益诉讼案件判决、 裁定发生法 律效力，被告不履行的，人民法院应当移送执行。 二、民事公益诉讼 第十三条　人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和 资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害 英雄烈士等的姓名、 肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的行 为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告 期间为三十日。 公告期满，法律规定的机关和有关组织、 英 雄烈士等的近亲 属不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院办理侵害英 雄烈士等的姓名、 肖像、名誉、荣誉 的民事公益诉讼案件，也可以 直接征询英雄烈士等的近亲属的 意见。 第十四条　人民检察院提起民事公益诉讼应当提交下 列材 料： （一）民事公益诉讼起诉书，并 按照被告人 数提出副本； 2