司法解释 中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院 公告 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害国（边）境管理刑事案件 应用法律若于问题的解释》已于2012年8月20日由最高人民法院审判委员 会第1553次会议2012年11月19日由最高人民检察院第十一届检察委 员会第82次会议通过，现予公布，自2012年12月20日起施行。 2012年12月12日 最高人民法院最高人民检察院 关于办理妨害国（边）境管理刑事案件 应用法律若干问题的解释 法释[2012]17号 为依法惩处妨害国（边）境管理犯罪活 员，策划、安排偷越国（边）境行为，在他人 动，维护国（边）境管理秩序，根据《中华人 偷越国（边）境之前或者偷越国（边）境过程 民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉 中被查获的，应当以组织他人偷越国（边） 讼法》的有关规定，现就办理这类案件应用 境罪（未遂）论处：具有刑法第三百一十八 法律的若干问题解释如下： 条第一款规定的情形之一的，应当在相应 第一条领导、策划、指挥他人偷越国 的法定刑幅度基础上，结合未遂犯的处罚 （边）境或者在首要分子指挥下，实施拉拢、 原则量刑。 引诱、介绍他人偷越国（边）境等行为的，应 第二条为组织他人偷越国（边）境， 当认定为刑法第三百一十八条规定的“组 编造出境事由、身份信息或者相关的境外 织他人偷越国（边）境。 关系证明的，应当认定为刑法第三百一十 组织他人偷越国（边）境人数在十人以 九条第一款规定的“弄虚作假”。 上的，应当认定为刑法第三百一十八条第 刑法第三百一十九条第一款规定的 一款第（二）项规定的“人数众多”：违法所 “出境证件”，包括护照或者代替护照使用 得数额在二十万元以上的，应当认定为刑 的国际旅行证件，中华人民共和国海员证， 法第三百一十八条第一款第（六）项规定的 中华人民共和国出入境通行证，中华人民 “违法所得数额巨大”。 共和国旅行证，中国公民往来香港、澳门、 以组织他人偷越国（边）境为目的，招 台湾地区证件，边境地区出人境通行证，签 募、拉拢、引诱、介绍、培训偷越国（边）境人 证、签注，出国（境）证明、名单，以及其他出 2013年第3期 境时需要查验的资料。 年内又偷越国（边）境的： 具有下列情形之一的，应当认定为刑 （六）其他情节严重的情形。 法第三百一十九条第一款规定的“情节严 第六条具有下列情形之一的，应当 重": 认定为刑法第六章第三节规定的“偷越国 （一）骗取出境证件五份以上的； （边）境”行为： （二）非法收取费用三十万元以上的： （一）没有出人境证件出人国（边）境或 （三）明知是国家规定的不准出境的人 者逃避接受边防检查的； 员而为其骗取出境证件的； （二）使用伪造、变造、无效的出人境证 （四）其他情节严重的情形 件出人国（边）境的； 第三条刑法第三百二十条规定的 （三）使用他人出人境证件出入国（边） “出入境证件”，包括本解释第二条第二款 境的； 所列的证件以及其他入境时需要查验的资 （四）使用以虚假的出人境事由隐 料。 真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取 具有下列情形之一的，应当认定为刑 的出入境证件出人国（边）境的； 法第三百二十条规定的“情节严重”： （五）采用其他方式非法出入国（边）境 （一）为他人提供伪造、变造的出入境 的。 证件或者出售出入境证件五份以上的： 第七条以单位名义或者单位形式组 （二）非法收取费用三十万元以上的： 织他人偷越国（边）境、为他人提供伪造、变 （三）明知是国家规定的不准出人境的 造的出入境证件或者运送他人偷越国（边） 人员而为其提供伪造、变造的出入境证件 境的，应当依照刑法第三百一十八条第三 或者向其出售出入境证件的； 百二十条、第三百二十一条的规定追究直 （四）其他情节严重的情形 接负责的主管人员和其他直接责任人员的 第四条运送他人偷越国（边）境人数 刑事责任。 在十人以上的，应当认定为刑法第三百二 第八条实施组织他人偷越国（边）境 十一条第一款第（一）项规定的“人数众 犯罪，同时构成骗取出境证件罪、提供伪 多”：违法所得数额在二十万元以上的，应 造、变造的出入境证件罪、出售出入境证件 当认定为刑法第三百二十一条第一款第 罪、运送他人偷越国（边）境罪的，依照处罚 （三）项规定的“违法所得数额巨大”。 较重的规定定罪处罚 第五条偷越国（边）境，具有下列情 第九条对跨地区实施的不同妨害国 形之一的，应当认定为刑法第三百二十二 （边）境管理犯罪，符合并案处理要求，有关 条规定的“情节严重”： 地方公安机关依照法律和相关规定一并立 （一）在境外实施损害国家利益行为的： 案侦查，需要提请批准速捕、移送审查起 （二）偷越国（边）境三次以上或者三人 诉、提起公诉的，由该公安机关所在地的同 以上结伙偷越国（边）境的； 级人民检察院、人民法院依法受理。 （三）拉拢、引诱他人一起偷越国（边） 第十条本解释发布实施后，最高人 境的； 民法院《关于审理组织、运送他人偷越国 （四）勾结境外组织、人员偷越国（边） （边）境等刑事案件适用法律若干问题的解 境的； 释》（法释【2002】3号）不再适用。 （五）因偷越国（边）境被行政处罚后一 - 4 - 中华人民共和国最高人民法院公报