司法解释 中华人民共和国最高人民法院 公告 最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》已 于2011年5月9日由最高人民法院审判委员会第1522次会议通过，现子 公布，自2011年9月5日起施行。 2011年8月7日 最高人民法院 关于审理涉及农村集体土地行政案件 若干问题的规定 法释【2011]20号 为正确审理涉及农村集体土地的行政 农村集体经济组织成员全部转为城镇 案件，根据《中华人民共和国物权法》、《中 居民后，对涉及农村集体土地的行政行为 华人民共和国土地管理法》和《中华人民共 不服的，过半数的原集体经济组织成员可 和国行政诉讼法》等有关法律规定，结合行 以提起诉讼。 政审判实际，制定本规定。 第四条土地使用权人或者实际使用 第一条农村集体土地的权利人或者 人对行政机关作出涉及其使用或实际使用 利害关系人（以下简称土地权利人）认为行 的集体土地的行政行为不服的，可以以自 政机关作出的涉及农村集体土地的行政行 已的名义提起诉讼。 为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民 第五条土地权利人认为土地储备机 法院行政诉讼的受案范围 构作出的行为侵犯其依法享有的农村集体 第二条土地登记机构根据人民法院 土地所有权或使用权，向人民法院提起诉 生效裁判文书、协助执行通知书或者仲裁 讼的，应当以土地储备机构所隶属的土地 机构的法律文书办理的土地权属登记行 管理部门为被告。 为，土地权利人不服提起诉讼的，人民法院 第六条土地权利人认为乡级以上人 不予受理，但土地权利人认为登记内容与 民政府作出的土地确权决定侵犯其依法享 有关文书内容不一致的除外。 有的农村集体土地所有权或者使用权，经 第三条村民委员会或者农村集体经 复议后向人民法院提起诉讼的，人民法院 济组织对涉及农村集体土地的行政行为不 应当依法受理。 起诉的，过半数的村民可以以集体经济组 法律、法规规定应当先申请行政复议 织名义提起诉讼， 的土地行政案件，复议机关作出不受理复 2011年第11期 3 偿安置时房屋所在地已纳人城市规划区， 议申请的决定或者以不符合受理条件为由 驳回复议申请，复议申请人不服的，应当以 土地权利人请求参照执行国有土地上房屋 复议机关为被告向人民法院提起诉讼。 征收补偿标准的，人民法院一般应予支持， 第七条土地权利人认为行政机关作 但应当扣除已经取得的土地补偿费 出的行政处罚、行政强制措施等行政行为 第十三条在审理土地行政案件中 侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或 人民法院经当事人同意进行协调的期间， 者使用权，直接向人民法院提起诉讼的，人 不计算在审理期限内。当事人不同意继续 民法院应当依法受理 协商的，人民法院应当及时审理，并恢复计 第八条土地权属登记（包括土地权 算审理期限。 属证书）在生效裁判和仲裁裁决中作为定 第十四条县级以上人民政府土地管 案证据，利害关系人对该登记行为提起诉 理部门根据土地管理法实施条例第四十五 讼的，人民法院应当依法受理。 条的规定，申请人民法院执行其作出的责 第九条涉及农村集体土地的行政决 令交出土地决定的，应当符合下列条件： 定以公告方式送达的，起诉期限自公告确 （一）征收土地方案已经有权机关依法 定的期限届满之日起计算 批准； 第十条土地权利人对土地管理部门 （二）市、县人民政府和土地管理部门 组织实施过程中确定的土地补偿有异议， 已经依照土地管理法和土地管理法实施条 直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不 例规定的程序实施征地行为： 予受理，但应当告知土地权利人先申请行 （三）被征收土地所有权人、使用人已 政机关裁决。 经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝 第十一条土地权利人以土地管理部 接受安置补偿，且拒不交出土地.已经影响 门超过两年对非法占地行为进行处罚违 到征收工作的正常进行； 法，向人民法院起诉的，人民法院应当按照 （四）符合最高人民法院《关于执行中 行政处罚法第二十九条第二款的规定处 华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解 理。 释》第八十六条规定的条件 第十二条征收农村集体土地时涉及 人民法院对符合条件的申请，应当予 被征收土地上的房屋及其他不动产的，土 以受理，并通知申请人：对不符合条件的申 地权利人可以请求依照物权法第四十二条 请，应当裁定不予受理 第二款的规定给予补偿 第十五条最高人民法院以前所作的 征收农村集体土地时未就被征收土地 司法解释与本规定不一致的，以本规定为 上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补 准。 -4- 中华人民共和国最高人民法院公报