ICS 03.120.10 DB37 A 00 山 东 省 地 方 标 准 DB 37/Ｔ 3518—2019 精准扶贫 村级扶贫专岗 Targeted poverty alleviation—Village-level poverty alleviation post 2019 - 03 - 21 发布 山东省市场监督管理局 2019 - 04 - 21 实施 发 布 DB37/T 3518—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 ............................................................................... 1 2 术语和定义 ......................................................................... 1 3 基本原则 ........................................................................... 1 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 政府主导，多方参与 以人为本，激发内力 实事求是，注重实效 动态推进，规范管理 健全机制，长效运行 ............................................................. ............................................................. ............................................................. ............................................................. ............................................................. 1 1 1 1 1 4 基本要求 ........................................................................... 2 4.1 岗位设置 ....................................................................... 2 4.2 行为规范 ....................................................................... 2 4.3 组织管理 ....................................................................... 2 5 人员要求 ........................................................................... 2 5.1 聘用人员 ....................................................................... 2 5.2 帮扶对象 ....................................................................... 2 6 岗位及服务内容 ..................................................................... 3 6.1 岗位设置 ....................................................................... 3 6.2 服务内容 ....................................................................... 3 7 服务模式 ........................................................................... 4 7.1 集中模式 ....................................................................... 4 7.2 分散模式 ....................................................................... 4 8 运行管理 ........................................................................... 4 8.1 组织领导 ....................................................................... 4 8.2 人员管理 ....................................................................... 4 8.3 资金保障 ....................................................................... 5 附 录 A （资料性附录） 帮扶对象满意度调查表 ........................................ 6 I DB37/T 3518—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由山东省扶贫开发领导小组办公室提出、归口并监督实施。 本标准起草单位：山东省标准化研究院、山东省扶贫发展中心、山东省市场监督管理局、德州市扶 贫开发领导小组办公室、乐陵市扶贫开发领导小组办公室。 本标准主要起草人：马晓鸥、安洁、赵建忠、张杰、孟露露、李再骄、祁玉方、王玉强、郭敏。 II DB37/T 3518—2019 引 言 随着脱贫攻坚持续深入推进，农村“老弱病残幼孤”等特困群体成为打赢脱贫攻坚战必须啃下的“硬 骨头”，因为身体残疾、技能不足、身患疾病等原因，缺少持续稳定增收的途径，缺乏自主脱贫解困的 能力。围绕如何解决这些问题，各地进行了有益尝试。德州、济宁、日照等地积极探索互助扶贫模式， 通过政府购买服务聘请有劳动意愿和劳动能力的建档立卡贫困人口，就地就近帮助“老弱病残幼孤” 等 特困群体，实现“穷帮穷”“穷帮病”“穷帮老”“穷帮弱”。该扶贫模式既为“老弱病残幼孤”等特 困群体提供了生活照料、就医护理、精神慰藉、代理代办等服务，又让贫困人口靠自己的劳动实现了“有 岗位、有收入、有尊严”，不断激发了群众脱贫攻坚内生动力，真正走出一条自力更生、光荣脱贫的新 路子。其中，德州乐陵市探索的“村级扶贫专岗”模式适用面广，操作性强，具有较大的推广价值。山 东省在总结和提炼村级扶贫专岗工作的基础上，结合实际，制定《精准扶贫 村级扶贫专岗》地方标准， 旨在用标准规范、推广扶贫专岗工作模式，更好地发挥村级扶贫专岗在精准扶贫工作中的作用，实现脱 贫与解困的有效结合。 III DB37/T 3518—2019 精准扶贫 村级扶贫专岗 1 范围 本标准规定了村级扶贫专岗的术语和定义、基本原则、基本要求、人员要求、岗位及服务内容、服 务模式、运行管理等。 本标准为推荐性地方标准，适用于村级扶贫专岗运行管理，此标准不适用于人社部门的公益性岗位。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 村级扶贫专岗 village-level poverty alleviation post 由政府出资或社会筹资设置的村级公益性就业岗位，岗位吸纳具备一定劳动能力的建档立卡贫困人 口就近就业，主要为农村的“老弱病残幼孤”等特殊群体提供生活照料、就医护理、精神慰藉、代理代 办等服务。 3 基本原则 3.1 政府主导，多方参与 发挥政府的组织推动作用，做好综合协调、岗位管理、资金管理、督导考核等工作，形成领导有力、 组织有方、服务有效的良好工作局面；鼓励和引导社会力量参与，实现扶贫成效最大化。 3.2 以人为本，激发内力 尊重贫困群众意愿，照顾贫困群众尊严，围绕帮扶对象的需求，精准对接、适度帮扶，不断激发贫 困人口内生动力，增强贫困人口劳动脱贫的主动性和能动性。 3.3 实事求是，注重实效 从实际出发，因需设置岗位，不提过高标准，不搞一刀切、大呼隆，防止形式主义，防止冒充人头 吃空饷，防止有儿有女的让政府养老。 3.4 动态推进，规范管理 围绕“选、聘、用、管”等关键环节，定期开展走访及满意度调查，及时解决人岗不适、供需不平 等问题；加强规范化管理，开展针对性培训，提升专岗互助人员道德素养及服务水平。 3.5 健全机制，长效运行 完善制度保障，强化组织保障、舆论保障和监督考核保障，建立村级扶贫专岗长效运行发展机制。 1 DB37/T 3518—2019 4 基本要求 4.1 岗位设置 4.1.1 因人设岗 应根据有劳动意愿的贫困人口数量、劳动能力及就业实际，全面、科学设置适宜的村级扶贫专岗。 4.1.2 因需设岗 应根据帮扶对象的实际需求，设置适宜的村级扶贫专岗。 4.1.3 精准设岗 应坚持岗位职责与上岗人员能力相匹配，岗位报酬与上岗人员服务内容、服务质量相匹配，确保人 岗相适、供需精准对接。 4.2 行为规范 村级扶贫专岗工作人员应遵循以下行为规范： ——仪表仪容整洁，举止得体、统一着装； ——文明用语，语言简洁、清晰，能与帮扶对象良好沟通； ——尊重帮扶对象生活、饮食习惯与禁忌，保护帮扶对象隐私； ——服务应及时，不得辱骂苛责、歧视虐待帮扶对象； ——不得私自翻动、察看或拿走、藏匿帮扶对象私物； ——应及时反映帮扶过程中出现的问题。 4.3 组织管理 4.3.1 加大村级扶贫专岗就业宣传，引导具备一定劳动能力的建档立卡贫困人口积极申请扶贫专岗。 4.3.2 应组织岗前培训，使上岗人员掌握基本服务技能，了解帮扶对象基本情况，提升上岗人员综合 素质。 4.3.3 应统筹推进村级扶贫专岗的有序实施，建立动态、科学的长效发展机制。 5