ICS 03.160 A 00 DB3212 泰 州 市 地 方 标 准 DB3212/T 2046-2018 党政机关法律顾问服务规范 Service specifications for Legal advisor of party and government organs 2018-09-30 实施 2018-09-30 发布 泰州市质量技术监督局 发布 DB3212/T 2046-2018 目 次 前言…………………………………………………………………………………………………………Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………1 2 术语和定义………………………………………………………………………………………………1 2.1 法律顾问……………………………………………………………………………………………1 2.2 顾问单位……………………………………………………………………………………………1 3 总体原则…………………………………………………………………………………………………1 3.1 政治性原则…………………………………………………………………………………………1 3.2 合法性原则…………………………………………………………………………………………1 3.3 独立性原则…………………………………………………………………………………………1 3.4 促进法治政府建设原则……………………………………………………………………………1 3.5 预防为主原则………………………………………………………………………………………1 4 法律顾问任职条件………………………………………………………………………………………1 5 法律顾问职责、权利、义务和法律责任………………………………………………………………2 5.1 职责…………………………………………………………………………………………………2 5.2 权利…………………………………………………………………………………………………2 5.3 义务…………………………………………………………………………………………………2 5.4 法律责任……………………………………………………………………………………………2 6 服务流程…………………………………………………………………………………………………2 6.1 谈判签约……………………………………………………………………………………………2 6.2 团队组建……………………………………………………………………………………………3 6.2.1 组建要求………………………………………………………………………………………3 6.2.2 人员组成………………………………………………………………………………………3 6.2.3 工作分工………………………………………………………………………………………3 6.3 首次会议……………………………………………………………………………………………3 6.4 平台搭建……………………………………………………………………………………………3 6.5 工作会商……………………………………………………………………………………………3 6.6 服务要求……………………………………………………………………………………………3 6.7 工作反馈……………………………………………………………………………………………4 6.8 绩效考核……………………………………………………………………………………………4 6.9 档案管理……………………………………………………………………………………………4 7 服务内容…………………………………………………………………………………………………4 7.1 代理复议、仲裁或诉讼………………………………………………………………………………4 7.2 代理非诉强制执行……………………………………………………………………………………5 7.3 重大决策合法性审查…………………………………………………………………………………5 7.4 规范性文件制定审查…………………………………………………………………………………5 7.4.1 分类………………………………………………………………………………………………5 7.4.2 程序审查…………………………………………………………………………………………5 7.4.3 实质审查…………………………………………………………………………………………5 7.5 突发事件处理…………………………………………………………………………………………6 7.5.1 分类………………………………………………………………………………………………6 7.5.2 预防与应急准备阶段……………………………………………………………………………6 7.5.3 应急处置阶段……………………………………………………………………………………6 7.5.4 恢复与重建阶段…………………………………………………………………………………6 7.6 群体性事件处理………………………………………………………………………………………6 7.7 政府信息公开法律服务………………………………………………………………………………7 I DB3212/T 2046-2018 7.8 其他法律事务…………………………………………………………………………………………7 7.8.1 重大行政执法行为法律服务……………………………………………………………………7 7.8.2 法律文书起草审查………………………………………………………………………………7 7.8.3 信访接待…………………………………………………………………………………………7 7.8.4 调研论证…………………………………………………………………………………………7 7.8.5 法治宣传教育服务………………………………………………………………………………7 7.8.6 人力资源管理……………………………………………………………………………………8 II DB3212/T 2046-2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定编写。 本标准由中共泰州市委办公室、泰州市人民政府法制办公室提出并归口。 本标准起草单位：泰州市质量技术监督局、中共泰州市委办公室、中共泰州市委政法委员会、泰 州市人民政府法制办公室、泰州市司法局、泰州市律师协会、江苏弘泰律师事务所。 本标准主要起草人：顾维中、王建春、陈子晶、王卫国、张秀转、蔡磊、魏正龙、袁艺、周明明、 李兴正、李桂军。 III DB3212/T 2046-2018 党政机关法律顾问服务规范 1 范围 本规范规定了党政机关法律顾问服务的术语和定义、总体原则、法律顾问任职条件、法律顾问职 责、权利、义务和法律责任、服务流程、服务内容。 本规范适用于律师和律师事务所为泰州市各级党政机关提供法律顾问服务。聘请专家学者、本单 位法制机构工作人员、公职律师为法律顾问，以及为事业单位提供法律顾问服务的，可参照执行。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 2.1 法律顾问 受律师事务所委派，并受党政机关聘请，为其提供法律服务的执业律师。 2.2 顾问单位 聘请法律顾问的党政机关。 3 总体原则 3.1 政治性原则 法律顾问在办理顾问单位法律业务过程中，应坚持正确的政治立场，坚持中国共产党的领导，拥 护中国共产党的各项路线、方针和政策。 3.2 合法性原则 法律顾问在办理顾问单位法律业务过程中，应忠于《中华人民共和国宪法》，遵守法律法规，依法 依规提供各类法律服务。 3.3 独立性原则 法律顾问在办理顾问单位法律业务过程中，应依法独立提出法律意见和建议。 3.4 促进法治政府建设原则 法律顾问在办理顾问单位法律业务过程中，应始终以促进法治政府建设为目的，不断提高顾问单 位依法决策、依法行政的水平，防范和化解法律风险。 3.5 预防为主原则 法律顾问在办理顾问单位法律业务过程中，应坚持事前防范风险和事中法律控制为主、事后法律 补救为辅，坚持过程参与、决策指导为主，事后承办、代理为辅。 4 法律顾问任职条件 担任法律顾问应具备以下条件： 1 DB3212/T 2046-2018 a）政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策； b）具有良好的职业道德和社会责任感； c）在所从事的法学理论研究、法学实践等领域具有一定影响和经验，执业经验丰富，专业能力 较强； d）遵纪守法，未受过刑事处罚；未受过司法行政部门或相关主管部门的行政处罚或者行业协会 的行业处分； e）顾问单位规定的其他条件。 5 法律顾问职责、权利、义务和法律责任 5.1 职责 法律顾问根据顾问单位的安排，履行下列职责： a）为重大决策、重大行政行为提供法律意见； b）参与法规规章和规范性文件的起草、论证； c）参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以顾问单位为一方当事人的重大 合同； d）为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务； e）参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务； f）代理非诉强制执行； g）参与法治建设相关问题调研，向党政机关提出意见、建议； h）参与法治宣传教育和法治培训； i）办理顾问单位委托的其他法律事务。 5.2 权利 法律顾问为顾问单位提供法律顾问服务，享有下列权利： a）依法独立提出法律意见或者建议； b）根据顾问单位授权，阅读、摘录、复制与服务事项有关的顾问单位文件和资料； c）应邀参加、列席顾问单位有关会议； d）根据履职需要，向有关单位和个人调查情况，相关单位和个人应依法配合； e）获得履行法律顾问职责所必须的其他工作条件和便利； f）按照规定或者约定取得工作报酬和待遇； g）与顾问单位约定的其他权利。 5.3 义务 法律顾问履行职责时，承担下列义务: a）遵守保密制度，不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息， 不得擅自对外透露所承担的工作内容； b）不应利用工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益； c）不应以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动； d）不应接受其他当事人委托，办理与顾问单位有利益冲突的法律事务； e）不应发表、散布有损顾问单位声誉的言论； f）法律顾问与所承办业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应回避； g）与顾问单位约定的其他义务。 2 DB3212/T 2046-2018 5.4 法律责任 法律顾问承办顾问单位法律业务因故意或重大