ICS 01.040.03 A 10 DB52 贵 州 省 地 方 标 准 DB52/T 1283—2018 精准扶贫 农村“组组通”硬化路建设与 管理养护规范 2018 - 08 - 14 发布 贵州省质量技术监督局 2018 - 08 - 14 实施 发 布 DB52/T 1283—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 前期工作 .......................................................................... 1 5 资金保障 .......................................................................... 3 6 建设技术要点 ...................................................................... 3 7 监督管理 ......................................................................... 11 8 验收 ............................................................................. 12 9 管理养护 ......................................................................... 13 I DB52/T 1283—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由贵州省交通运输厅提出并归口。 本标准起草单位：贵州省交通运输厅、贵州省公路局。 本标准主要起草人：刘扬、张胤、粟周瑜、张杰、詹大德、祝永胜、宋敬红、王文海、李晶晶、 郭飞、王中强、王鹏、黄龑祥。 II DB52/T 1283—2018 精准扶贫 农村“组组通”硬化路建设与管理养护规范 1 范围 本标准规定了农村“组组通”硬化路建设与管理养护的术语和定义、前期工作、资金保障、建设技 术要点、监督管理、验收、管理养护。 本标准适用于农村“组组通” 硬化路建设、管理和养护。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 JTG B01 公路工程技术标准 JTG/T F30 公路水泥混凝土路面施工技术细则 JTG D81 《公路交通安全设施设计规范》 《公路安全生命防护工程实施技术指南》 《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 通组硬化路 通组硬化路就是由建制村所在地或从临近较高级别的公路网络通达到各村民小组（村民聚集地）的 道路，主要服务于农村村民出行、孩子上学、农产品运输等。 3.2 农村“组组通”硬化路 纳入贵州省农村“组组通”硬化路三年大决战项目库中的通组硬化路。 3.3 适应的交通量 通组硬化路应能适应各种车辆折合成小客车的年平均日交通量300辆以下。 4 前期工作 1 DB52/T 1283—2018 4.1 农村“组组通”硬化路三年大决战项目库编制 由县（市、区、特区）人民政府根据省民政部门提供的村民组名单，按照“不搬迁的村民组要通硬 化路、不能通硬化路的村民组要搬迁”和“一组一路”的原则精准编制项目发展规划。项目发展规划 要严格按照以下“五个不能纳入”的原则进行编制： a） 已完成移民搬迁和列入移民搬迁规划的村民组不能纳入； b） 已通过其他资金渠道建成的项目不能纳入； c） 在建和已安排路面硬化资金的项目不能纳入； d） 村民组户数在 30 户以下的不能纳入； e） 一个村民组只建设一条沟通群众主要聚居地硬化路，多修的不能纳入。 4.2 地图数据采集方式、范围及内容 4.2.1 采集方式：采用安装有贵州省公路基础数据库更新系统的手机或笔记本电脑+外接 GPS 采集手 段、实地调查的方式开展。 4.2.2 采集范围：各地方政府上报项目库中 30 户及以上未通硬化路村民组，及其规划实施通组硬化路 项目。 4.2.3 采集内容：主要采集全省所有 30 户及以上未通畅村民组的道路通达情况，主要包含村 民组位置、通组硬化路路线轨迹等。 4.3 数据属性编辑要求 4.3.1 村民组编码要求：村民组编码按照 15 位进行编排，必须确保编码的唯一性，具体为：行政区 划（6 位）+乡镇编码（3 位）+建制村编码（3 位）+8XX，其中 8 为固定值，XX 按顺序编排，如 801。 4.3.2 路线编码要求：路线编码按照 10 位进行编排，必须确保编码的唯一性，具体为：以大写的 W 字母开头,并加6位行政区划代码，如：W001+行政区划（6位），编码超过999的可以字母代替（字母应 为小写），如Wa01。 4.4 项目年度计划申报与下达要求 4.4.1 编制年度计划，按照“轻重缓急、整乡推进、连片打造”的原则，县（市、区、特区）人民政 府从项目规划中筛选项目，以“整乡推进”的方式上报年度建议计划，由市（州）人民政府负责审核、 汇总上报至省交通运输厅。 4.4.2 交通运输厅根据各地工作情况和省财政年度筹资计划，逐级下达年度建设计划。 4.5 项目设计及审批要求 4.5.1 通组硬化路可采用路基、防护工程标准图及路面结构图等进行简易设计，以指导施 工，各地可结合实际制定辖区通组硬化路前期工作管理办法，有效指导项目前期工作。 4.5.2 通组硬化路上的新建桥梁应选择具有相应资质的设计单位负责施工图设计，并按规范要求进行 地质勘查。 4.5.3 通组硬化路的施工图设计由县（市、区、特区）交通运输主管部门负责审批。 4.6 4.6.1 2 建设组织模式 项目业主确定 DB52/T 1283—2018 按照“省级指导、市州统筹、县区主责、乡镇实施、村民参与、多方协作、各方监督”的原则， 落实地方政府主体责任，实现可持续健康发展。县（市、区、特区）人民政府是通组硬化路建设的责任 主体，负责确定项目建设业主。 4.6.2 施工组织要求 4.6.2.1 通组硬化路严格按照公路工程基本建设程序进行管理，通过公开招标选择有资质的施工单位， 采取 “工程总承包”的方式开展项目建设。 4.6.2.2 充分吸纳沿线村民尤其是扶贫对象组建施工劳务队，采用劳务分包的方式参与项目建设。 4.6.2.3 建设单位或施工单位必须对劳务队伍进行施工前、中的技术培训讲解，保证劳务人员可正 常、规范的进行项目施工。 4.6.2.4 在施工过程中，中标施工单位必须派技术人员在现场进行施工指导和管理。 5 5.1 资金保障 资金筹集方式 5.1.1 按照 “省级统筹、分级承贷、分年筹集”的方式筹资建设,每公里补助资金 40 万元。省级统 筹:发挥地方政策性金融支持脱贫攻坚作用，从 2017 年起由贵州银行、贵阳银行分三年贷款用于全省农 村 “组组通”公路大决战项目。两家银行各占 50% ,贷款利息 3.6% ,贷款期限 20 年,宽限期 3 年。分 级承贷:具体由省、市、县三级交通公路公司或政府指定的其他公司承接贷款并负责偿还,确保不新增 政府债务。分年筹集: 2017 年贷款 197 亿元(含省交通运输厅已安排贫困地区普通公路建设资金 97 亿 元)、2018 年贷款 200 亿元、2019 年贷款 88 亿元。同时,省级财政要按照“渠道不变、用途不乱、统筹 使用、各记其功”的原则,将小康寨行动计划原用于村以下通组硬化路建设的资金及其他涉农资金继续 投入通硬化路建设。 5.1.2 省级财政通过预算安排按规定对由贵州银行、贵阳银行贷款用于全省农村“组组通” 硬化路大 决战建设项目给予贴息。 5.1.3 农村“组组通” 硬化路项目贷款全过程接受各级交通、审计、财政等部门的监督。 5.2 资金使用要求 5.2.1 每公里补助资金 40 万元只能用于直接工程费，直接工程费的不足部分以及工程建设其他费用 由县（市、区、特区）人民政府负责，并纳入财政预算。 5.2.2 县（市、区、特区）人民政府可按照每公里不少于 3 万元的标准统筹省补助资金用于通组硬化 路安全生命防护工程建设。 5.2.3 项目达到开工条件时，发放该项目贷款总额度的 30%；工程进度达到 70% 时发放贷款总额度的 40% ；项目竣工验收后发放贷款总额度的 30% 。 6 6.1 建设技术要点 基本原则 6.1.1 通组硬化路建设应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全” 的原则，改善农村尤其是贫困地区交通条件，提高服务水平。 6.1.2 通组硬化路建设应尽量减少对沿线生态环境的破坏，减少拆迁，应结合绿化或采取相应工程措 施，与沿线自然村寨景观相协调。 3 DB52/T 1283—2018 6.1.3 通组硬化路建设，应充分利用旧路资源，强化路面铺装，提高路面等级，完善防护排水设施， 增强不良天气的通行能力。 6.1.4 通组硬化路建设应一并实施路线上的中、小桥梁。 6.2 基本要求 6.2.1 6.2.2 6.2.3 通组硬化路路基宽度不得小于 4.5m、路面宽度不得小于 3.5m,错车道每公里不得少于 3 处。 边沟、错车道、生命安全防护工程、标志标牌等与主体工程同步设计同步设施同步验收。 设计车辆要求：公路路线与路线交叉几何设计所采用的设计车辆外廊尺寸如表 1。 表1 公路路线与路线交叉几何设计所采用的设计车辆外廊尺寸 车辆类型 总长(m) 总宽（m） 总高（m） 前悬（m） 轴距（m） 后悬（m）