ICS 01.040.03 A 10 DB52 贵 州 省 地 方 标 准 DB 52/T 1284—2018 精准扶贫 易地扶贫搬迁工作管理规范 2018 - 08 - 14 发布 贵州省质量技术监督局 2018 - 08 - 14 实施 发 布 DB52/T 1284—2018 目 次 前 言 .............................................................................. II 1 范围 .............................................................................. 1 2 术语和定义 ........................................................................ 1 3 工作依据 .......................................................................... 1 4 搬迁对象精准识别 .................................................................. 2 5 搬迁方式 .......................................................................... 4 6 住房补助标准和奖励政策 ............................................................ 4 7 安置方式 .......................................................................... 4 8 实施方案编制 ...................................................................... 5 9 工程项目建设管理 .................................................................. 5 10 搬迁入住管理 ..................................................................... 6 11 资金管理 ......................................................................... 7 12 旧房拆除复垦复绿 ................................................................. 8 13 后续发展和社会融入管理 ........................................................... 9 14 项目验收 ......................................................................... 9 15 档案管理 ........................................................................ 10 I DB52/T 1284—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由贵州省水库和生态移民局提出并归口。 本标准起草单位：贵州省水库和生态移民局、贵州省师范大学、贵州省发展和改革委。 本标准主要起草人：王应政、张杰、董颖苹、徐元刚、何兴宇、柯娜、李娇、苟敏。 II DB52/T 1284—2018 精准扶贫 易地扶贫搬迁工作管理规范 1 范围 本标准规定了易地扶贫搬迁工作管理的术语和定义、工作依据、搬迁对象精准识别、搬迁方式、住 房补助标准和奖励政策、安置方式、实施方案编制、工程项目建设管理、搬迁入住管理、资金管理、旧 房拆除复垦复绿、后续发展和社会融入管理、项目验收、档案管理的易地扶贫搬迁工作管理要求。 本标准适用于贵州省“十三五”易地扶贫搬迁工作的管理。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 “十三五”易地扶贫搬迁 易地扶贫搬迁是指政府主导、群众自愿参与，将居住在自然条件恶劣地区即“一方水土养不起一方 人”地区的农村建档立卡贫困人口搬迁到生存与发展条件较好地方，从根本上改善其生产生活条件，实 现脱贫致富的一种扶贫方式。 2.2 两个责任备案 主体责任和监督责任工作定期报备。 3 工作依据 《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》（发改地区〔2015〕2769号） 《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》（发改地区〔2016〕2022号） 《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》（发改地区〔2016〕1202号） 《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕 2号） 《中共贵州省委贵州省人民政府关于精准实施易地扶贫搬迁的若干政策意见》（黔党发〔2017〕6 号） 《贵州省人民政府关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》（黔府办发〔2016〕22号） 《贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省易地扶贫搬迁对象识别登记办法>、<贵州省易地扶贫搬 迁工程管理暂行办法>、<贵州省易地扶贫搬迁就业和产业扶持实施意见>、<贵州省易地扶贫搬迁资金监 督管理办法>、<关于用好用活增减挂钩政策积极支持易地扶贫搬迁的实施意见>、<贵州省易地扶贫搬迁 工作考核办法>》等易地扶贫搬迁工作政策措施的通知》（黔府办发[2016]27号） 1 DB52/T 1284—2018 《贵州省人民政府办公厅关于易地扶贫搬迁安置房采购有关问题的紧急通知》 （黔府办发电〔2016〕 103号） 《贵州省人民政府办公厅关于禁止建设高层电梯房用于易地扶贫搬迁安置的紧急通知》（黔府办函 〔2017〕105号） 《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通 知》（黔府办发〔2018〕24号） 《贵州省易地扶贫搬迁政策实施过程中有关问题处理意见》（黔迁指发〔2017〕5号） 《省易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室关于修订<贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁宣传提纲 ><贵州省易地扶贫搬迁工程实施方案（代可行性研究报告）编制大纲>、<贵州省“十三五”时期易地扶 贫搬迁工程实施指南>等文件的通知》（黔迁指办发〔2017〕8号） 《贵州省易地扶贫搬迁跨区域安置实施意见》（黔迁指发〔2017〕3号） 《贵州省易地扶贫搬迁资金封闭运行管理暂行办法》（黔迁领发〔2016〕2号） 4 搬迁对象精准识别 4.1 搬迁对象界定条件 4.1.1 迁出地区域条件 应是纳入扶贫部门精准识别台账的农村建档立卡贫困人口,并在全国扶贫开发信息系统标识为易地 扶贫搬迁一批，应同时满足迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件。迁出地区域应满足下列条件之一： a) 土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就 业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村； b) 生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区； c) 属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域； d) 地理位置距离中心城（集）镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、 医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地 扶贫搬迁成本的区域； e) 地震活跃带、地质灾害多发易发区。 4.1.2 搬迁农户个体条件 搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外，还应符合以下条件之一: a) 住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户； b) 受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事农业生产仍不 能有效脱贫的建档立卡贫困户； c) 愿意通过易地扶贫搬迁避让地址灾害的建档立贫困户（非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质 灾害防治途径统筹解决）； d) 满足迁出地区域条件的 50 户以下、且贫困发生率在 50%以上的自然村寨，进行整体搬迁； e) 对鳏寡孤独残等特困户需要易地扶贫搬迁的，以及搬迁家庭只有 1 人的，由政府根据家庭实际 人口统一提供相应的安置住房免费居住，产权归政府所有，也可结合民政提供供养服务机构进 行安置。 4.2 2 识别登记流程 DB52/T 1284—2018 4.2.1 纳入全国“十三五”易地扶贫搬迁规划的对象 选定搬迁区域→公布搬迁条件→普查筛选搬迁对象→群众申请→入户核实→村民小组评议→村委 复议公示→乡(镇)政府复核公示→县(市、区、特区)初审→市(州)审批→省抽查确认。 4.2.2 纳入贵州省深度贫困地区新增易地扶贫搬迁的对象 普查筛选搬迁对象→群众申请→入户核实→搬迁公示→县(市、区、特区)初审→市(州)审批。 4.3 搬迁对象确定 建档立卡贫困人口搬迁对象必须是符合规定的地域特征条件和搬迁家庭个体条件、经过精准识别登 记程序认定、列入建档立卡台账标识为易地扶贫搬迁对象的贫困农户；整村寨同步搬迁人口必须是符合 规定的贫困自然村寨经过精准识别认定的整体搬迁随迁人口。符合搬迁条件的特困供养对象原则上由民 政供养服务机构进行安置，难以安置的再纳入易地扶贫搬迁，可由政府根据其家庭实际人口统一提供相 应的安置房，免费居住，产权归政府所有。 4.4 搬迁对象特殊问题处理 4.4.1 通过精准识别已经进入规划，并作为“易地扶贫搬迁脱贫一批”在全国扶贫开发信息系统中标 识的建档立卡贫困人口，在搬迁前标识为脱贫的，可继续享受易地扶贫搬迁政策。其他未作为“易地扶 贫搬迁脱贫一批”的贫困人口已标识为脱贫的，不纳入搬迁范围。 4.4.2 已享受过 2012-2015 年扶贫生态移民政策及此前已享受过易地扶贫搬迁政策的人口，不得纳入 新时期易地扶贫搬迁范围。符合易地扶贫搬迁迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件的 2016 年 （不含 2016 年）以前农村危房改造户，可纳入易地扶贫搬迁范围，按照相关认定程序办理；同时要加强易地扶贫搬 迁与农村危房改造在规划、政策等方面的衔接，凡是已纳入“十三五”易地扶贫搬迁规划的农户，不再 实施农危改项目。 4.4.3 搬迁对象确定以签订搬迁协议时家庭户籍人口