ICS 03.100.10 A 80 DB41 河 南 省 地 方 标 准 DB 41/T 1601—2018 民政救灾物资储备管理规范 2018 - 04 - 17 发布 河南省质量技术监督局 2018 - 07 - 17 实施 发 布 DB41/T 1601—2018 目 次 前言 ................................................................................ II  1 范围 .............................................................................. 1  2 规范性引用文件 .................................................................... 1  3 术语和定义 ........................................................................ 1  4 基本要求 .......................................................................... 1  5 日常管理 .......................................................................... 2  6 应急调运 .......................................................................... 4  7 调拨 .............................................................................. 4  8 使用、回收和报废 .................................................................. 5  9 评价和改进 ........................................................................ 6  附录 A（资料性附录） 救灾物资入库单 .................................................. 7  附录 B（资料性附录） 救灾物资出库单 .................................................. 8  附录 C（资料性附录） 救灾物资调拨单 .................................................. 9  附录 D（资料性附录） 报废救灾物资登记表 ............................................. 10  I DB41/T 1601—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由河南省民政厅提出。 本标准由河南省民政标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：河南省减灾救灾中心、洛阳市民政局、焦作市民政局、漯河市民政局、信阳市民政局。 本标准主要起草人：吴海燕、薄运动、吴强、杨旭升、刘金顶、闫桂林、刘睿。 本标准参加起草人：何洪、陈景宇、马占魁、史献军、王孝武、卢璐、冯磊、宋文军、费忠中、刘奉涵、 周红卫、孙兴亭、郭东升、毋志强、张永生、杨安军。 II DB41/T 1601—2018 民政救灾物资储备管理规范 1 范围 本标准规定了民政救灾物资储备的术语和定义、基本要求、日常管理、应急调运、调拨、使用、回 收和报废、评价和改进。 本标准适用于民政部门救灾物资储备管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范 GA 1131 仓储场所消防安全管理通则 SB/T 10846 物流仓库货架储位编码 《民政部关于加强中央救灾物资管理工作的通知》中华人民共和国民政部（民函〔2013〕240号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 救灾物资 各级民政部门储备、管理和调用的用于安置、保障受灾人员基本生活救助的物资。 3.2 协议（合同）储备 通过契约形式对保质期短、不宜储存的救灾物资（如食品、饮用水等），委托生产企业或商家进行 的储备。 4 4.1 基本要求 储备原则 救灾物资储备应遵循以下原则： ——合理库存； ——定点储存； ——专项管理； 1 DB41/T 1601—2018 ——无偿使用。 4.2 救灾物资种类 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3 被服类物资，包括棉衣裤、棉被褥、毛毯、棉鞋袜、雨衣、雨鞋等。 安置类物资，包括帐篷、睡袋、折叠床、气垫床、宿营车、移动房屋、移动厕所等。 装具类物资，包括取暖设备、净水设备、充电电池、应急照明设备、劳保用品等。 装备类物资，包括通讯设备、救生设备、冲锋舟、防护装备等。 食品类物资，包括方便食品、米、面、油、饮用水等。 储备方式 储备方式分为以下两种： a) 实物储备，适用于被服类物资、安置类物资、装具类物资及装备类物资； b) 协议（合同）储备，适用于食品类物资。 4.4 储备分区 按救灾物资储备的作业范围和流程，库区宜分为： a) 救灾物资接收区； b) 救灾物资储备区； c) 救灾物资发放区； d) 零散救灾物资整理包装区； e) 清洁、晾晒、消毒区； f) 装载、搬运设备存放区。 4.5 信息管理 4.5.1 建立救灾物资储备管理信息系统、救灾物资供应商和承运方名录；动态管理全省救灾物资储备 情况、应急状态下的需求情况以及救灾物资接收、发放情况，发布救灾物资需求、接收和发放情况。 4.5.2 库房、货架、货位统一分类及标识代码按 SB/T 10846 的规定。 4.5.3 应对储备救灾物资建立电子档案。 4.5.4 应对救灾物资管理信息系统进行日常管理和维护。 4.6 安全管理 4.6.1 消防安全管理应符合 GA 1131 的规定。 4.6.2 消防安全标志应按照 GB 2894、GB 13495.1、GB 15630 的规定设置，标志应明显醒目。 4.6.3 消防设施和器材应按照 GB 50016、GB 50084 等国家相关规范的要求配置，不得挪用外借，并应 放置在明显和便于取用的地方，周围不准堆放物品和杂物。 4.6.4 建立库房监控管理系统，应 24 h 连续不间断监控。 4.6.5 严格执行库房人员和进出救灾物资的安全管理制度，保障救灾物资的安全。 4.7 财务管理 建立救灾物资专账管理、专人负责的财务管理制度。 5 日常管理 2 DB41/T 1601—2018 5.1 采购 救灾物资的采购应由各级民政部门根据储备规划和储备物资的使用情况，提出采购计划，经同级财 政部门审核同意后，按政府采购相关政策实施。 5.2 入库 5.2.1 准备 按照民政部门存储救灾物资的要求，依据入库救灾物资的种类和仓库存储条件，制定救灾物资入库 计划，合理确定作业人力、入库顺序、场地安排、码垛设计和货架使用等相关事宜。 5.2.2 检验 5.2.2.1 a) b) c) d) 5.2.2.2 门。 5.2.3 入库救灾物资应具备以下条件： 救灾物资的生产厂家、种类和数量与运输单据一致。 救灾物资有生产厂家提供的质检部门出具的质检报告； 装载货物状态、施封完好，集装箱货物箱体，箱号和封印完好； 救灾物资在有效期内。 按比例对入库救灾物资进行抽样检验，对检验不符合要求的救灾物资拒收，并报同级民政部 清点 5.2.3.1 对入库救灾物资的品种、规格、产地、数量、特性和包装进行清点； 5.2.3.2 对包装开散的救灾物资恢复包装，无法恢复包装的应单独存放，做好标识。 5.2.4 交接 5.2.4.1 清点无误后，救灾物资储备单位应与救灾物资供应方办理交接签收手续。 5.2.4.2 填写《救灾物资入库单》，参见附录 A，经储备单位负责人签字后，做好救灾物资入库准备。 5.3 储备 5.3.1 规划 做好储备救灾物资的规划布局，包括各类救灾物资的存放区域和码放位置。 5.3.2 码放 按照“合理、牢固、定量、整齐、节省空间、方便盘点和调运”的要求，根据救灾物资的包装、外 型、数量和重量,分类进行码放。 5.3.3 建卡 应对救灾物资建卡，包括品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等内容，并 将建档卡置于合适位置。 5.3.4 维护 应定期对储备的救灾物资进行通风、除尘、防潮、防霉、防鼠和防虫等维护，对存放一年以上的救 灾物资应重新倒垛堆码。 3 DB41/T 1601—2018 5.3.5 盘点 应定期对储备的救灾物资进行盘点，准确记载救灾物资储备的动态情况，做到物、证、账、卡四符 合。 5.4 出库 5.4.1 救灾物资储备单位和协议（合同）储备商家（生产厂家）应依据民政部门调拨通知，按照所需 救灾物资明细在规定时间内组织发运。 5.4.2 救灾物资储备单位应填写《救灾物资出库单》，参见附录 B。 5.4.3 及时出库并将所需救灾物资送达指定地点，清点无误后与救灾物资接收方办理交接签收手续。 5.5 入账 救灾物资出（入）库后，应及时登记入账。 5.6 报告 应将救灾物资出（入）库及库存盘点情况形成书面报告，并在5个工作日内报同级民政部门。 6 应急调运 6.1 调运预案 6.1.1 救灾物资储备单位应制定同级救灾物资应急调运预案。 6.1.2 救灾物资储备单位应确定物资承运商，签订物资运输协议。 6.1.3 应成立救灾物资调运工作组，可设物资发运、货运调配、后勤保障和宣传报道等组。 6.1.4 救灾物资调运工作组负责救灾物资应急调运的全面工作，综合协调救灾物资调运事宜，负责所 设各组的工作安排。各组职责如下： a） 物资发运组，负责确定发运救灾物资的种类和数量，调配所需车辆及人员，组织发运，并做好 发运后库存救灾物资的复核整