河南省人民政府关于印发河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知豫政号各省辖市人民政府济源示范区管委会各省直管县市人民政府省人民政府各部门河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要已经河南省第十三届人民代表大会第四次会议审查批准现印发给你们请认真组织实施河南省人民政府年月日河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要根据中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议编制主要阐明十四五时期全省战略意图和政府工作重点引导规范市场主体行为统筹重大战略和重大举措时空安排是政府履行职责的重要依据是今后五年乃至更长时期全省经济社会发展的宏伟蓝图和全省人民共同奋斗的行动纲领第一篇开启全面建设社会主义现代化河南新征程十四五时期是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期是推动高质量发展加快由大到强的转型攻坚期必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局奋力开创现代化河南建设新局面第一章发展环境进入新发展阶段我省发展基础更加坚实发展环境发生深刻复杂变化进一步发展面临新的机遇和挑战第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就十三五时期面对错综复杂的外部环境艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导始终牢记习近平总书记殷殷嘱托坚决贯彻党中央国务院决策部署团结带领全省人民在抓大事谋长远中积势蓄势在解难题攻难关中砥砺奋进十三五规划目标任务总体完成全面建成小康社会取得伟大历史成果中原更加出彩宏伟事业向前迈进了一大步特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略事关全省长远发展的一批重大战略平台获批建设河南在全国大局中的地位和作用更加凸显综合实力跨越提升经济总量先后迈上万亿元万亿元两个大台阶居民人均可支配收入接近万元均提前一年实现比年翻一番目标财政总收入超过亿元一般公共预算支出突破万亿元累计分别增长和金融豫军发展壮大金融机构存贷款余额分别突破万亿元万亿元进出口总值达到亿元累计增长供给侧结构性改革深入推进粮食产量连续年稳定在亿斤以上制造业三大改造全面实施装备制造食品制造产业加快跃向万亿级战略性新兴产业和数字经济加速发展以本土品牌为引领的鲲鹏计算产业初具规模服务业增加值占比接近科技创新支撑能力快速提升郑洛新国家自主创新示范区引领作用不断增强国家生物育种产业创新中心国家农机装备创新中心国家超级计算郑州中心等重大平台获批建设高新技术企业新增家翻了两番多攻坚战役成效显著现行标准下农村贫困人口实现脱贫个贫困县全部摘帽三山一滩区域性整体贫困得到解决新时代脱贫攻坚目标任务如期完成蓝天碧水净土三大保卫战扎实推进单位生产总值能耗累计下降左右年均浓度累计下降幅度均超过劣类水质国控断面动态清零土壤环境质量总体稳定国土绿化提质增量沿黄生态廊道初具规模生态环境质量明显改善各项环境指标达到五年来最好水平金融地方政府债务等风险有效化解守住了不发生系统性区域性风险底线基础能力持续增强米字形高铁网基本建成郑徐郑阜商合杭郑太郑万河南段等高铁开通运营高速公路通达所有县城郑州机场三期北货运区开工建设淮河沙颍河水运通江达海米井综合运输通道和多层次枢纽体系基本形成青电入豫工程投用电力总装机突破亿千瓦可再生能源装机占比超过管道天然气网络覆盖以上县城能源结构不断优化四水同治成效显著出山店水库前坪水库下闸蓄水引江济淮小浪底南北岸灌区等十大水利工程加快推进郑州国家级互联网骨干直联点扩容提速县城及以上城区实现第五代移动通信网络全覆盖城乡区域更趋协调以人为核心的新型城镇化深入推进常住人口城镇化率达到中原城市群带动作用明显提升郑州国家中心城市辐射带动力显著增强洛阳副中心城市建设全面提速郑州洛阳两大都市圈建设加快推进区域中心城市引领城镇协同区发展的格局初步形成大别山等革命老区振兴发展迈出坚实步伐百城建设提质工程成效突出县域治理三起来示范效应显现乡村振兴开局良好农业农村改革稳步推进农村生产生活条件和人居环境显著改善城乡融合发展体制机制创新探索走在全国前列改革开放全面发力放管服改革持续深化政务服务事项网上可办率超过营商环境不断优化社会信用体系建设走在全国前列国企改革三年攻坚任务如期完成科技金融医药卫生生态文明税收征管价格公共资源交易等领域改革取得新进展四路协同联通世界五区联动能级提升郑州航空港经济综合实验区形成规模优势郑州机场客货运吞吐量跃居中部地区双第一中欧班列郑州综合运营指标居全国前列跨境电子商务网购保税模式不断完善铁海河海联运扩容加密中国河南自由贸易试验区试点任务基本完成新获批个综合保税区和个保税物流中心多层次开放平台体系基本形成豫卢豫芬等对外合作和豫京豫沪豫苏豫浙等省际合作不断深化民生福祉明显增进每年高质量办好一批重点民生实事财政民生支出累计万亿元占一般公共预算支出比例稳定在以上社会保障体系更趋完善城镇新增就业累计超过万人超额完成规划目标城乡居民基本养老保险基本医疗保险实现制度和人群全覆盖累计救助城乡低保对象万人次特困人员超过万人次累计实施棚户区改造万套和城镇老旧小区改造万户居全国前列义务教育由基本均衡迈向优质均衡郑州大学河南大学双一流建设成效显著职业教育发展水平持续提升国家区域医疗中心建设取得突破性进展公共卫生体系补短板全面提速新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果居民主要健康指标优于全国平均水平覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成二里头夏都遗址博物馆等项目建成投用殷墟甲骨文等文化遗产保护和研究成效明显第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大活动成功举办焦裕禄同志的三股劲持续弘扬黄河文化影响力和凝聚力显著增强争做出彩河南人成为全省上下的自觉行动管党治党取得重大成果民主法治建设扎实推进平安河南法治河南建设取得重要成效扫黑除恶专项斗争取得全面胜利社会大局和谐稳定尤为重要的是十三五期间习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议亲临河南视察在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会发表一系列重要讲话并多次对河南工作作出指示批示在习近平总书记重要讲话和指示批示精神指引下省委省政府团结带领全省人民把奋斗目标聚焦到奋勇争先更加出彩上把工作导向引领到以党建高质量推动发展高质量上始终坚持政治统领思想引领始终坚持新发展理念高质量发展始终坚持为了人民造福人民始终坚持大抓基层大抓基础在开拓进取中谱写了发展新篇收获了丰硕成果实现了由二三一产业结构向三二一产业结构由乡村型社会向城市型社会由内陆腹地向开放高地的历史性转变这些探索和成就充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒充分彰显了中国特色社会主义无比显著的制度优势充分彰显了中原儿女争先进位谋出彩的奋斗精神为乘势而上开启现代化河南建设新征程奠定了坚实基础第二节新发展阶段面临的新机遇新挑战当今世界正经历百年未有之大变局我国发展仍然处于重要战略机遇期但机遇和挑战都有新的发展变化我省发展呈现新的阶段性特征从国内外形势看国际力量对比深刻调整新一轮科技革命和产业变革深入发展新冠肺炎疫情影响广泛深远世界进入动荡变革期我国进入新发展阶段新发展理念更加深入人心新发展格局加快构建更加注重培育完整内需体系加快科技自立自强推动产业链供应链优化升级推进农业农村现代化优化区域经济布局扩大高水平对外开放提高人民生活品质守住安全发展底线为我省推动发展带来了新的机遇高质量从我省看河南进入高质量发展阶段开启现代化建设新征程到了由大到强实现更大发展的重要关口到了可以大有作为为全国大局作出更大贡献的重要时期我省面临着国家构建新发展格局促进中部地区崛起推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略机遇多领域战略平台融合联动的叠加效应持续显现支撑国内大市场和链接国内国际双循环的功能地位持续提升产业体系基础现代基础设施开放通道枢纽等蓄积的发展后劲持续增强亿万人口大省新型城镇化和乡村振兴蕴含的内需潜力持续激发科教创新资源和新兴产业引育形成的新发展动能持续壮大大河大山大平原保护治理构筑的生态屏障作用持续凸显庞大人力资源量质提升转化的人力资本红利持续释放以中原文化为中心的黄河文明凝聚的精神力量持续彰显传统优势不断强化新的优势正在塑造继续发展具有多方面有利条件同时我省发展不平衡不充分问题仍比较突出人均主要经济指标相对落后新产业新经济新业态占比不高创新支撑能力不足城镇化水平偏低农业农村发展存在短板社会事业发展不够充分资源环境约束趋紧社会治理还有不少弱项综合研判我省正处于战略叠加的机遇期蓄势跃升的突破期调整转型的攻坚期风险挑战的凸显期必须胸怀两个大局深刻认识新机遇的战略性可塑性和新挑战的复杂性全局性发扬斗争精神树立底线思维准确识变科学应变主动求变善于在危机中育先机于变局中开新局以更加坚定的战略自信迈入新发展阶段第二章指导方针党的十八大以来习近平总书记三次亲临河南视察并发表重要讲话多次对河南工作作出重要指示批示赋予谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章在中部地区崛起中奋勇争先把黄河建设成造福人民的幸福河等重大使命明确扛稳粮食安全这个重任坚持制造业高质量发展主攻方向保护传承弘扬黄河文化等重大任务充分体现了习近平总书记对河南发展的如山厚望充分展现了人民领袖对中原儿女的深情关怀这是引领新时代河南发展的总纲领是推进现代化河南建设的总遵循必须坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进推动党中央决策部署在中原大地结出更加丰硕的成果十四五时期我省经济社会发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本理论基本路线基本方略深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神统筹推进五位一体总体布局协调推进四个全面战略布局坚定不移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调深入落实四个着力持续打好四张牌以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线以改革开放创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全加快建设现代化经济体系全面融入以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局着力推进治理体系和治理能力现代化持续营造学的氛围严的氛围干的氛围以党建高质量推动发展高质量确保全面建设社会主义现代化河南开好局起好步在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列在中部地区崛起中奋勇争先谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章实现十四五时期经济行稳致远社会安定和谐必须遵循以下原则坚持党的全面领导把牢方向强化保证坚持人民至上依靠人民造福人民坚持新发展理念提升质量提高效益坚持改革开放创新增强动力拓展空间坚持系统观念全局谋划统筹推进坚持抓纲带目