ICS 13. 100 CCS D 09 AQ 中华人民共和国安全生产行业标准 AQ/T 1120—2023 煤层气地面开采建设项目安全验收评价 实施细则 Rules for the implementation of the coalbed methane surface exploitation construction project safety assessment upon completion 2023-02-21发布 2023-08-20实施 中华人民共和国应急管理部 发布 AQ/T 1120—2023 目 次 前言 1 范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4工作程序与工作内容 5安全验收评价报告 附录A（规范性） 煤层气地面开采建设项目安全验收评价程序框图 附录B（资料性） 煤层气地面开采建设项目安全验收评价参考资料目录 附录C（规范性） 煤层气地面开采建设项目安全验收评价安全检查表 附录D（规范性) 煤层气地面开采建设项目安全验收评价报告编制提纲 18 附录E（规范性） 煤层气地面开采建设项目安全验收评价报告书封面格式 21 附录F (规范性) 著录项格式 22 参考文献 23 AQ/T1120—2023 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第一部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由中华人民共和国应急管理部提出 本文件由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会（SAC/TC288/SC1)归口。 本文件起草单位：应急管理部研究中心、中国煤炭工业协会生产力促进中心、中煤科工集团重庆研 究院有限公司、华新燃气集团有限公司、中国矿业大学。 本文件主要起草人：李大生、杨国栋、王震、赵浩、任志成、蔡稳成、张兆庚、郑厚发、许鹏飞、周少统、 孙海涛、刘刚、程远平、杨扬、张明。 I AQ/T 1120—2023 煤层气地面开采建设项目安全验收评价 实施细则 1范围 本文件规定了煤层气地面开采建设项目安全验收评价工作的程序、内容、方法、评价报告编制等的 基本要求。 本文件适用于新建、改建、扩建煤层气地面开采建设项目的安全验收评价工作 2规范性引用文件 件，仅该日期对应的版本适用于本文件不注（日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范 GB 50 0183 石油天然气工程设计防火规范 AQ 21082 煤层气集输安全规程 AQ 2/T8003 安全验收评价导则 SY/T 0447 埋地钢质管道环氧煤沥青防腐层技术标准 SY/T 4208 石油天然气建设工程施工质量验收规范长输管道线路程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3. 1 煤层气地面开采建设项目安全验收评价 ↑ safety assessment upon completion of the coalbed methane surface exploitation construction project 煤层气地面开采建设项目联合试运转正常后正式投产前，通过检查建设项目安全设施和安全管理 体系运行落实情况，辨识分析建设项目的危险有害因素，评价其符合性和危险危害程度，提出科学、合 理、可行的安全对策措施建议，最后从整体上对建设项目的安全运行状况和安全管理情况，作出安全验 收评价结论的活动。 4工作程序与工作内容 4.1前期准备 4.1.1按照AQ/T8003，结合煤层气地面开采的实际情况，制定煤层气地面开采建设项目安全验收 评价工作方案。明确建设项目安全验收评价对象、范围和内容，组建评价项目工作组，确定安全验收评 价程序（按照附录A），制定工作进度计划，明确评价报告编制提纲和编写内容要求。 4.1.2组成评价项目工作组的安全验收评价工程技术人员应覆盖煤层气地面开采所涉及的地质、钻并 AQ/T1120—2023 完井（石油工程）、排采、储运、供电、总图、安全等专业，且应具有中级以上专业技术职称或者相当于中级 职称的职业资格证书。煤层气地面开采建设项目安全验收评价工作由企业自身或委托有安全评价资质 且业务范围涵盖煤炭开采或石油天然气开采的安全评价机构承担。 4.1.3收集国内与煤层气地面开采相关的法律法规、标准、规章、规范等， 4.1.4根据煤层气地面开采建设项目的实际情况，收集、分析相关基础资料。安全验收评价应收集的 参考资料目录参见附录B。 4.2现场勘查，记录勘查结果 评价人员应当对建设项目现场进行勘查。调查建设项目周边自然环境和地理环境特点，明确周边 居民、企事业单位、重要建(构)筑物和特殊环境敏感目标等分布情况，明确邻近的铁路、公路、高压输电 线路和其他管道等分布情况；检查建设项目及安全设施的建设施工情况、联合试运转运行状况和安全管 理情况。记录反映建设项目主要特征的背景图像及其他可追溯资料和现场勘查资料 4.3危险、有害因素辨识与分析 4.3.1根据煤层气地面开采工艺流程、建设项目自然环境和周边社会环境特点，结合项目地质报告、安 全设施设计及其批复，项目建设和联合试运转期间的有关安金资料，现场勘查情况，辨识和分析建设项 目投产后可能存在的各种危险、有害因素。 4.3.2分析主要危险源的危险、有害因素，分析生产过程中的危险、有害因素存在的部位、方式、作用途 径和变化趋势，可能导致灾害事故的类型等。 4.3.3 按GB18218等国家标准对评价项目涉及的重大危险源进行辨识分析，明确是否存在重大危险 源。对重大危险源要进行评价、划分危险等级。 4.3.4 根据危险、有害因素辨识分析结果，确定危险《有害因素的危险度排序与对应的安全设施进行 匹配分析。 4.4 划分评价单元 4.4.1 根据煤层气地面开采工艺特点、存在的危险有害因素特征租安全验收评价的需要，按照评价单 元相对独立、特征界限明显、覆盖所有评价范围的原则进行评价单元划分。 4.4.2煤层气地面开采建设项目安全验收评价般划分为周边环境及总平面布置、煤层气井系统、排 采系统、集输系统、储罐系统、处理系统公用工程及辅助生产设施安全管理等评价单元。评价单元划 分可根据评价项目实际情况进行调整。 4.5选择评价方法 4.5.1根据评价的目的、要求和评价对象的特点，以便于开展针对性的安全验收评价为基本原则，选择 科学、合理、适用的评价方法。选用的评价方法应定性定量相结合。 4.5.2煤层气地面开采安全验收评价宜采用安全检查表法、调查分析法、重大危险源辨识法、类比 分析法、事故后果模拟法等评价方法，也可选用风险矩阵法、事故树分析法及其他的定性、定量评价 方法。 4.6定性、定量评价 4.6.1根据初步设计、安全设施设计和建设项目联合试运转情况，采用安全检查表法（按照附录C)或 调查分析法、重大危险源评价法、类比分析法、事故后果模拟法等评价方法对各评价单元进行评价，明确 评价单元的安全、可靠性。 4.6.2周边环境及总平面布置、煤层气井系统、排采系统、集输系统、储罐系统、处理系统的符合性评 2 AQ/T1120—2023 价：根据联合试运转过程中对危险有害因素的控制情况，从区域位置、周边环境、总平面布置、工艺流程 和布置、工艺参数、控制方式、操作条件、危险源种类与特性等方面进行分析，评价安全技术措施的符合 性、有效性和充分性，并提出对策措施。宜包括以下评价内容： a）建设项目所在的区域位置、总平面布置，与周边居民、企事业单位、重要建（构)筑物、敏感区域 和环境保护敏感目标等的安全间距的符合性，预防自然灾害、工程地质灾害和社会危害安全 措施的有效性； b）开采工艺流程、工艺参数，主要设备、设施的生产运行、控制方式、操作条件； c）安全设施设备，特种设备，安全阀，压力表，传感器，监测设备，可燃和有毒有害气体报警仪，防 雷、防静电和其他危险性较大的设备的检测、检验； (P 设备、设施的接地、防雷保护系统，电气设备防爆； e) 防机械伤害、防高处坠落及其他伤害的措施； f）井场、站场、集输管线的火灾、爆炸预防措施，火灾爆炸事故后果的模拟计算和分析评价； g）预防硫化氢、二氧化硫及其他有害气体中毒、室息的措施。 4.6.3公用工程及辅助生产设施的符合性评价：供配电、自动化控制及安全监测报警、通信、给排水、消 防等系统的设置，建（构）筑物和安全警示标志的配置，站场内厂房通道、照明、暖通的设置等。 4.6.4安全管理的符合性评价：评价安全管理机构设置是否合理，全员安全生产责任制是否建立，安全 作业人员是否持证上岗，事故隐患排查治理是否及时有效事故应急预案与应急救援管理是否适应 建设项目的特点和安全生产的需要，职业健康卫生与劳动安全防护用品的配备、使用和管理是否完 善。 4.6.5 建设项目主体工程是否与批复的初步设计一致，较大变更是否履行规定程序，修改的内容是 否有利于提高项目的安全保障程度检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、 同时投人生产和使用，评价其与安全设施设计有关安全生产法律法规，标准规范的符合性和完善性，分 析存在的不足和缺陷。 4.7安全对策措施建议 4.7. 1 根据建设项目联合试运转情况，现场安全检查和评价的结果，对不符合设计要求，不满足安全生 产法律法规和标准规范规定的生产系统工艺场所设施和设备提出改进意见。 4.7.2对不符合有关规定要求或不适合本建设项目特点的安全管理制度、机构设置及人员配置，存在 的管理漏洞和不安全的管理行为，提出改进意见。 4.7.3对可能导致重大事故