ICS 73. 010 AQ CCS D 09 中华人民共和国安全生产行业标准 AQ/T 1123—2023 矿山救援队风险预控管理体系 要求 Management system of safety risk prevention and control for mine rescue team-Requirement 2023-02-21发布 2023-08-20实施 中华人民共和国应急管理部 发布 AQ/T 1123—2023 目 次 前言 1 范围 规范性引用文件 3 术语与定义 4 体系要求与基础管理 救援队管理 参考文献 12 AQ/T1123—2023 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导致第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担辨识专利的责任 本文件由应急管理部提出。 本文件由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会（SAC/TC288/SC1)归口。 本文件起草单位：中国神华能源股份有限公司、国家安全生产应急救援中心、应急管理部矿山救援 中心、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、晋能控股煤业集团。 本文件主要起草人：国汉君、肖文儒、王立兵、邱雁、周勇、毛吉星、杨明军、马占福、张日晨、罗西北、 陈强盛、吴海东。 II AQ/T1123—2023 矿山救援队风险预控管理体系 要求 1范围 本文件规定了矿山救援队风险预控管理体系要求与基础管理、救援队管理。 本文件适用于专业矿山救援队（以下简称救援队）及声明采用本文件的组织。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB/T 19000- 2016 质量管理体系《基础和术语S GB/T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 GB/T 29639- 2020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ 1008 矿山救援规程 3术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 文件 document 信息及其载体 [来源:GB/T 19000—2016,3.8.5 3. 2 记录 record 阐明所取得的结果或提供所完成活动证据的文件。 ［来源:GB/T 19000 2016,3.8.10] 3.3 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 ［来源：GB/T19000—2016,3.4.5] 3.4 作业标准 workguide 根据技术工作和救援任务需要，制定的规范性作业要求。 注：作业标准包括作业条件、作业程序、行为规范、质量标准等内容。 3.5 救援预案resuce scheme 救援队为处理各种灾害事故预先制定的应急准备工作方案。 ［来源：GB/T29639—2020，3.1，有修改］ AQ/T1123—2023 3. 6 危险源hazard 可能导致人身伤害或健康损害的根源。 注：具体指可能释放并导致事故的能量及载体。 ［来源：GB/T45001-2020,3.19,有修改］ 3.7 危害因素hazardousfactor 可能导致能量释放及造成事故的外部触发条件 注：具体包括人的不安全行为、物的不安全状态及环境的不安全条件。 3.8 灾害链disaster chain 灾害发生之后,诱发出 连串次生灾害，这种连发性灾害称之为灾害链 3. 9 原生灾害 primary disaster 灾害链中最早发生的灾害。 3. 10 次生灾害 secondary disaster 由原生灾害诱导产生的灾害 4体系要求与基础管理 4.1 总要求 4.1. 1 救援队应依据本文件，开展风险预控管理体系（以下简称体系）建设，结合本单位实际，做出具体 规定，建立 立并保持体系。 4. 1. 2 救援队应编制管理手册作为本单位实施指南，总体策划体系实施，根据要素间的关联关系，明确 应制定的体系文件及层次。 4.2原则 体系建设应体现下列原则： a） 全面性：体系要素设定应涵盖救援队业务的各个方面，并明确要素间的关联关系； b) 系统性：体系要素管理应涵盖业务活动全过程与状态结果； c) 先进性：引用先进的理念方法，起到引领指导作用； d) 可操作性：体系各要素能够在实际工作中具体落实； e) 闭环管理：应按照PDCA原则,对体系各要素形成闭环管理，持续改进，提升管理水平； f） 适用性：充分考虑队伍之间差异性，适用于全国所有矿山专业救援队。 4.3文件 4.3.1 法规标准 建立并保持法律法规管理制度程序。应明确： a） 法规标准的识别、获取、告知； b） 法规标准的落实； c） 适用法规标准清单的编制。 2 AQ/T 1123—2023 4.3.2制度程序 建立并保持制度程序管理规定。应明确： a）体系各要素管理制度程序，建立合理的层次架构； b）编制管理，包括结构、内容、编制、审核、批准、修订、作废等； c）执行管理，包括发布、培训、落实等。 4.3.3公文 建立并保持公文管理制度程序。应明确： a） 发送公文管理，包括起草、审核、批准、发布与报送等； b） 接收公文管理，包括接收、办理、落实、反馈等； c） 公文清单编制和台账管理，包括格式、填写、整理、存档及销毁等 4.3.4记录 建立并保持记录管理制度程序。应明确： a）记录表单管理，包括编制、使用《信息）处理（保存\查阅等； b) 根据应记录的证据内容，制定记录表单模板， c) 记录表单统 一标识编码规则，记录表单清单 4.3.5 档案 建立并保持文件档案管理制度程序。 应明确： a) 档案分类、编目、归档； b) 保管、查询、复制、作废和销毁等。 5救援队管理 5.1 策划 5.1.1 一般要求 根据救援队职能及工作范围，建立协调一致的管理方针和发展目标、并制定战略规划。 5.1.2方针 制定并管理矿山救援队管理方针，方针应： a）符合救援队发展,并引领管理； b）体现相关意愿，依法合规，理念先进，追求卓越， 5.1.3目标 5.1.3.1 制定救援队建设发展目标，包括长远和年度目标。要求： a) 目标明确、具体、量化； b） 目标要符合救援队实际，同时落实上级任务； c） 每年目标要向下分解，实施救援队目标管理。 5.1.3.2建立并保持目标管理制度程序。应明确： a) 目标的制定、分解和审核管理；