ICS03.220.30 CCSS90 中华人民共和国铁道行业标准 TB/T30012—2024 铁路运营安全评估规范 Specificationforrailwayoperationsafetyassessment 20240521发布　 20241201实施 国家铁路局 发布 Vý[¶”Áï\@Oá`oQl_ mO‰ÈNu(Vý[¶”Áï\@Oá`oQl_ mO‰ÈNu(目　　次 前言 Ⅱ ………………………………………………………………………………………………………… 1　范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2　规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3　术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4　安全评估条件 1 …………………………………………………………………………………………… 5　安全评估机构 2 …………………………………………………………………………………………… 6　安全评估内容 2 …………………………………………………………………………………………… 7　安全评估程序 9 …………………………………………………………………………………………… ⅠTB/T30012—2024 Vý[¶”Áï\@Oá`oQl_ mO‰ÈNu(前　　言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则　第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由铁路行业运营安全标准化技术归口单位提出并归口。 本文件起草单位:中国交通运输协会轨道交通安全技术专业委员会、国家铁路局安全技术中心、 中国铁道科学研究院集团有限公司、北京交通大学、中交协永泰(北京)轨道安全技术有限公司。 本文件主要起草人:宋桂玉、周伟、李子华、杨新华、张海东、梁娜、刘敬辉、戴贤春、李秋芬、魏玉光、 张小珂、李澳、刘森源。 ⅡTB/T30012—2024 Vý[¶”Áï\@Oá`oQl_ mO‰ÈNu(铁路运营安全评估规范 1　范围 本文件规定了铁路运营安全评估的条件、机构、内容和程序。 本文件适用于中华人民共和国境内国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线的铁路运营安全 评估(以下简称“安全评估”)。 2　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB/T6441　企业职工伤亡事故分类 GB/T22239　信息安全技术　网络安全等级保护基本要求 GB/T25341.1　铁路旅客运输服务质量　第1部分:总则 GB25506　消防控制室通用技术要求 GB50174　数据中心设计规范 TB10063　铁路工程设计防火规范 TB10097　铁路房屋建筑设计标准 3　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 铁路运营安全评估　railwayoperationsafetyassessment 对新建、改建和运营中铁路的安全管理、设备管理、规章制度管理、劳动安全管理、安全环境管理等 工作的系统检查过程。 3.2 铁路沿线安全环境　safetyenvironmentalongrailway 铁路线路两侧一定范围内影响铁路运输安全的物的状态和人为活动。 4　安全评估条件 4.1　新建、改建铁路 　　初步验收合格且铁路运营准备工作已经完成。 4.2　运营铁路 已经开通运营且运输生产处于运行正常状态。 1TB/T30012—2024 Vý[¶”Áï\@Oá`oQl_ mO‰ÈNu(5　安全评估机构 5.1　新建、改建铁路运营安全评估工作由铁路运输企业或第三方安全评估机构完成;运营中铁路运营 安全评估工作由铁路监管部门、铁路运输企业或第三方安全评估机构完成。 5.2　第三方安全评估机构应满足相关要求,包括但不限于以下内容: a)　具有法人资格; b)具有统筹协调各专业领域、总体把控安全评估质量能力的管理人员和高级技术职称的专业技 术人员; c)具有涵盖铁路安全管理和车务、调度、客运、货运、机务、车辆、供电、工务、房建、电务、信息,以 及劳动安全与职业健康、铁路沿线安全环境、消防安防等专业技术人员; d)具备铁路运营安全评估的专业能力; e)具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理办法,具有依法缴纳税款和社会保险的良好 记录; f)符合国家法律法规、规章制度的有关规定。 5.3　第三方安全评估机构应实行利益相关回避。 6　安全评估内容 6.1　一般规定 　　安全评估应包括但不限于以下内容: a)安全评估包括安全管理和车务、调度、客运、货运、机务、车辆、供电、工务、房建、电务、信息等 专业管理,以及劳动安全与职业健康、铁路沿线安全环境、消防安防等专项管理的内容; b)建立健全运营管理、安全管理、教育培训的机构和办法,配备管理及作业人员,人员应经培训 合格后上岗,特种作业人员、机车车辆驾驶人员应取得相应资格证书; c)建立健全运输组织、行车组织办法,设备设施(含特种设备)运用、管理、维修管理办法、技术 规程和作业规范等; d)配置齐全工具材料、安全设施、安全监测设备、应急救援设备且状态良好,配备生产生活设施。 6.2　安全管理 安全管理安全评估应包括但不限于以下内容: a)建立安全生产标准化管理体系; b)成立安全生产委员会或安全生产领导小组; c)建立全员安全生产责任制; d)建立安全例会、安全信息管理分析、安全监督检查、安全投入保障、安全评价考核、应急管理、 职工教育培训、事故管理、安全文化建设等办法,对运营中的铁路应检查落实情况; e)建立安全规章制度管理办法,明确规章制度管理责任部门,规章制度应实行动态管理; f)构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,建立健全安全风险分级管控及安全隐 患排查治理制度; g)建立安全关键控制的管理体系,制定运营安全、施工安全、非正常作业安全、季节性安全、劳动 安全与职业健康、消防安全、治安联防联控、铁路沿线安全环境等关键环节的管控措施,对运 营中的铁路应检查落实情况; 2TB/T30012—2024 Vý[¶”Áï\@Oá`oQl_ mO‰ÈNu(h)健全完善应急预案,包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,并组织演练; i)健全完善事故应急处置方案、事故责任追究办法,建立事故管理档案,事故资料齐全、台账登 记完整; j)委托运营的,产权单位和受托方应签订委托运营合同或协议,并明确双方安全生产责任; k)与其他铁路接轨的,应签订协议,明确双方安全责任。 6.3　专业管理 6.3.1　车务 　　车务管理安全评估应包括但不限于以下内容: a)各相关专业部门提供的技术资料齐全,制定完善行车组织办法,对运营中的铁路应检查落实 情况; b)建立健全规章管理制度,明确建立、修订、废止、补充要求并得到落实; c)建立健全车务施工安全管理办法,内容符合行业规定; d)建立健全铁路道口作业办法; e)建立健全行车设备检修登销记管理办法,记录准确完整; f)配备行车规章、凭证、备品、簿册,制定道岔手摇把、钩锁器等使用管理办法; g)建立健全自管设备运用、管理、维修办法,设备状态良好。 6.3.2　调度 调度管理安全评估应包括但不限于以下内容: a)建立健全调度工作管理办法; b)建立健全调度管理系统使用和管理办法; c)按照列车运行图组织行车; d)明确调度命令拟写、发布、保管规定,相关资料保管齐全; e)建立健全铁路营业线施工管理办法。 6.3.3　客运 6.3.3.1　客运管理 　　客运管理安全评估应包括但不限于以下内容: a)建立健全客运管理和非正常客运组织办法,符合GB/T25341.1的规定; b)建立健全规章管理制度,客运规章、文件、电报、命令齐全完整; c)建立健全售票、实名查验、安检、候车、乘降组织、进出站,以及行包、高铁快件、列车上水、吸污 作业等管理办法,对运营中的铁路应检查落实情况; d)建立健全主要岗位作业指导书; e)建立健全特殊旅客及伤亡旅客交接管理办法; f)建立健全站车治安联防管理办法。 6.3.3.2　设备管理 设备管理安全评估应包括但不限于以下内容: a)建立健全客运设备设施运用、管理、维修办法; b)车站客运设备履历簿齐全完整,车站各种客运设备设施状况记载准确; c)建立健全设备故障分析办法,设备故障分析应原因清楚、定责准确、整改措施明确,记录齐全; 3TB/T30012—2024 Vý[¶”Áï\@Oá`oQl_ mO‰ÈNu(d)配备危险品检查仪、安全门、危险品处置台、手持金属探测器、防爆罐等安全检查设备设施,状 态良好。 6.3.4　货运 6.3.4.1　货运管理 　　货运管理安全评估应包括但不限于以下内容: a)建立健全货运管理办法、车站货运管理细则; b)建立健全规章管理制度,货运规章、文件、电报、命令齐全完整; c)建立健全货车装载视频监控系统运用管理办法,系统运行正常; d)建立健全超、偏载货物处置和货车防溜管理办法,对运营