ICS 13.200 CCS A 90 中华人民共和国应急管理行业标准 YJ T 1.4—2022 社会应急力量建设基础规范 第4部分：水上搜救 Basic normative requirements for the construction of social emergency forces- Part 4 : Water surface search & rescue 2022-09-19 发布 2022-12-18实施 中华人民共和国应急管理部 发布 YJ/T 1. 4—2022 目 次 前言 II 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4级别划分及能力要素 4. 1 级别划分 4. 2 能力要素 5组织架构 5. 1 人员要求 5. 2 专业技术资格要求 5. 3 日常管理 5. 4 行动架构 5.5 岗位设置 6 行动能力建设 6.1 能力建设总体要求 6.2 行动预案要求 6.3 行动管理能力建设要求 6.4 搜索能力建设要求 6.5 营救能力建设要求 6.6 医疗能力建设要求 6.7 保障能力建设要求 7 装备建设 7. 1 装备配置要求 7.2 装备管理要求 8培训演练 8.1 培训演练要求 8.2 训练设施场地要求 8.3 培训演练内容 9能力测评 附录A（规范性） 水上搜救队伍分级建设能力要素 附录B(规范性) 水上搜救队伍组织架构要求 附录C（规范性） 水上搜救队伍营救能力分级建设要求 附录D（资料性） 水上搜救队伍装备最低配置建议 13 附录E (资料性) 水上搜救队伍专业训练场地要求 15 YJ/T 1. 4—2022 E. 1 自然场地 15 E. 2 人工场地 15 参考文献 16 YJ/T 1.4—2022 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是YJ/T1《社会应急力量建设基础规范》的第4部分。YJ/T1已经发布了以下部分： 第1部分：总体要求； 一第2部分：建筑物倒塌搜救； -第3部分：山地搜救； 第4部分：水上搜救； 第5部分：潜水救援； 第6部分：应急医疗救护。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由中华人民共和国应急管理部提出。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307)归口。 本文件起草单位：应急管理部救援协调和预案管理局、中国地震应急搜救中心、应急管理部紧急救 援促进中心、四川省消防救援总队、兰州国家陆地搜寻与救护基地、应急总医院。 本文件主要起草人：李延照、魏勇生、邵薇、周亚辉、张涛、罗小云、陈涛、黄帅、刘亚华、彭勃、张煜、 朱人杰。 II YJ/T 1. 4—2022 引言 我国陆地水域总面积约26.67万平方千米，大陆海岸线长约1.84万千米，内海和边海的水域面积 约470方平方干米。特殊的地理位置、地形特征和气候系统，使我国成为世界上洪涝灾害出现频次最高 的国家之一。受极端气候影响，城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等灾害增多，严重影响人民群众生命财产 安全。与此同时，随着社会经济发展，涉水活动和休闲运动得到推广与普及，各地溺水、车船沉没等意外 事故时有发生。近年来，社会应急力量在涉水安全教育、自救与互救能力普及、水上抢险救援等方面作 出了积极贡献，但也暴露出救援行动不够科学、装备配备不够合理、培训演练不够规范等问题。为提高 社会应急力量在水上救援领域的救援实战能力，规范和指导社会应急力量水上搜救队伍开展能力建设、 行动管理、装备配备等工作，使其成为我国应急救援体系中的有力补充，应急管理部救援协调和预案管 理局组织有关单位，在总结多年经验的基础上，通过研究分析国内外应急力量建设和管理的相关资料， 编制了《社会应急力量建设基础规范第4部分：水上搜救》。 社会应急力量可参照YJ/T1.1及本文件，结合各自实际开展水上搜救队伍建设工作。具备相应 能力的可自愿参与救援能力分类分级测评。 IV YJ/T 1. 4—2022 社会应急力量建设基础规范 第4部分：水上搜救 1范围 本文件规定了水上搜救类社会应急力量救援队伍（以下简称“水上搜救队伍”)的级别划分及能力要 素、组织架构、行动能力建设、装备建设、培训演练、能力测评等方面要求。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于 本文件。 YJ/T1.1- 2022 社会应急力量建设基础规范 第江部分：总体要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3. 1 水上搜救队伍 water surface search & rescue team 能够对自然急流、海岸际或人工水域浅表面发生的灾害事故迅速响应并实施紧急搜索与营救的社 会组织。 3. 2 急流swiftwater 指底部水势端急，遇到底部障碍物时水面隆起的水流。 注：急流与缓流相对应，缓流水势平稳，遇底部障碍物时水面下跌。 3.3 水上救生员waterlifeguard 经过水上救生员或海上救生员等专业培训，并取得相关专业证书的人员。 3.4 初级急流救生员juniorswiftwater/floodreseue 能够认知急流危险性，在确保自身安全的前提下，使用专业装备器材开展低难度急流救援工作，参 与水上救援和安全戒护的救援人员。 3.5 中级急流救生员 intermediate swiftwater/floodrescue 具备急流救生基本常识和救援技术，可在急流救生现场以团队合作的形式开展救援工作，并能使用 装备器材执行救援、协调、指挥以及水上安全戒护的人员。 3. 6 高级急流救生员 seniorswiftwater/floodrescue 1 YJ/T 1. 4—2022 能在实际任务中执行中等或高度风险的急流救援，可以协助医疗救护工作，并能在急流救生训练中 执行技术辅导任务的人员。 3.7 充气式救生艇救生技术员inflatablerescueboat（IRB）rescuetechnician 能够驾驶充气式动力救生艇，在洪涝水域、海岸际以及急流河道执行救援及人员转移等行动，掌握 充气式救生艇各项救援技能的人员。 4级别划分及能力要素 4.1级别划分 按照YJ/T1.1一2022中的5.2进行分级。水上搜救队伍分级建设目标由高到低划分为3个级别， 分别是水上搜救1级、水上搜救2级和水上搜救3级。 4.2能力要素 水上搜救队伍根据分级建设目标，推进队伍能力建设，各级能力要素应符合附录A的要求。 5组织架构 5.1人员要求 位应安排一定数量的几余人员允余人员数量不低于岗位人员数量各级别队伍的最低人员配置应符 合附录B的要求 5.2专业技术资格要求 5.2.1水上搜救队伍应根据分级建设目标配备水上救援、医疗等专业人员进行指导、决策支持及实施 救援等工作，各级别队伍专业人员最低配置要求见表.1 5.2.2水上搜救队伍应根据分级建设自标配备水上救生员急流救生员（初级、中级、高级）、充气式救 生艇救生技术员、院前急救人员、无人机操作人员、绳索架设人员等技术人员，并具备相应专业资格或经 过相应专业培训，各级别队伍技术人员最低配置要求见表B.1。 5.2.3可根据地方灾害特点和队伍实际能力设置专业技术分队。 5.3日常管理 5.3.1水上搜救队伍应结合组织形态和实际情况设立日常管理架构 5.3.2水上搜救队伍应建立队伍和人员管理备案制度、评估制度、备勤及报备制度、信息采集与报送制度。 5.4行动架构 3个模块组成。水上搜救队伍典型行动架构见图B.1～图B.3。 5.5岗位设置 5.5.1现场行动队伍 水上搜救队伍行动架构中现场行动队伍的岗位应根据不同队伍的级别、技术能力以及突发事件应 2