ICS 13.200 CCS A 90 中华人民共和国应急管理行业标准 YJ T 1.6—2022 社会应急力量建设基础规范 第6部分：应急医疗救护 Basic normative requirements for the construction of social emergency forces- Part 6 : Emergency medical rescue 2022-09-19 发布 2022-12-18实施 中华人民共和国应急管理部 发布 YJ/T 1. 6—2022 目 次 前言 引言 1范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 级别划分及能力要素 4. 1 级别划分 4. 2 能力要素 5组织架构 5. 1 人员要求 5. 2 专业技术资格要求 5.3 日常管理 5. 4 行动架构 5. 5 岗位设置 6行动能力建设 6.1 能力建设总体要求 6.2 行动预案要求 6.3 行动管理能力建设要求 6.4 医疗能力建设要求 6.5 保障能力建设要求 7 装备建设 7. 1 装备配置要求 7. 2 装备管理要求 8培训演练 8.1培训演练要求 8.2 训练设施场地要求 8.3 培训演练内容 9能力测评 附录A（规范性） 应急医疗救护队伍分级建设能力要素 附录B（规范性） 应急医疗救护队伍组织架构要求 附录C（规范性） 应急医疗救护技术能力建设要求 1.1 附录D（资料性) 应急医疗救护队伍装备最低配置建议 1.2 附录E（资料性） 应急医疗救护队伍训练场地要求 E.1自然场地 14 E.2人工场地 14 参考文献 15 YJ/T 1.6—2022 前創言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是YJ/T1《社会应急力量建设基础规范》的第6部分。YJ/T1已经发布了以下部分： 第1部分：总体要求； 一第2部分：建筑物倒塌搜救； —第3部分：山地搜救； 第4部分：水上搜救； 第5部分：潜水救援； 第6部分：应急医疗救护。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任， 本文件由中华人民共和国应急管理部提出。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307)归口。 本文件起草单位：应急管理部救援协调和预案管理局、应急总医院、应急管理部紧急救援促进中心、 中国红十字会总会、中国人民解放军总医院第三医学中心、中国应急管理学会。 本文件主要起草人：张涛、李泊瑷、刘亚华、吴迪、刘智、刘兴业、张成、蔡文男、陈涛、孙晶。 II YJ/T 1. 6—2022 引言 灾害事故往往会造成人员伤亡，医疗救护人员第一时间赶赴现场，对受伤人员进行现场救护、开展 卫生防疫工作十分重要。随着社会文明程度不断提高，一批职业医疗工作者和具备急救技能人员作为 社会应急力量积极参与应急医疗救护工作，成为应急救援领域的补充力量。为提高社会应急医疗救护 力量的能力与水平，规范和指导社会应急医疗救护队伍开展能力建设、行动管理、装备配备等工作，应急 管理部救援协调和预案管理局组织有关单位，在总结多年经验的基础上，通过研究分析国内外应急力量 建设和管理的相关资料，编制了《社会应急力量建设基础规范 第6部分：应急医疗救护》。 社会应急力量可参照YJ/T1.1及本文件，结合各自实际开展应急医疗救护队伍建设工作。具备 相应能力的可自愿参与救援能力分类分级测评。 YJ/T 1.6—2022 社会应急力量建设基础规范 第6部分：应急医疗救护 1范围 及能力要素、组织架构、行动能力建设、装备建设、培训演练、能力测评等方面要求。 本文件适用于依法登记的社会组织以及人民团体指导管理的应急医疗救护队伍建设。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于 本文件。 YJ/T 1.1—2022 社会应急力量建设基础规范“第江部分：总体要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本放件 3. 1 应急医疗救护队伍 emergency medical team 能够对灾害事故等突发事件导致的人员伤亡情况迅速响应、 他紧急医疗救护及其他医疗辅助服 务的社会组织。 3. 2 应急医疗救护专业人员 经过专业培训、取得相应资格证书并掌握应急医学、外科学、内科学、护理学、心理学等相关医疗知 识的人员。 4级别划分及能力要素 4.1级别划分 按照YJ/T1.1一2022中的5.2进行分级。应急医疗救护队伍分级建设目标由高到低划分为3个 级别，分别是应急医疗救护1级、应急医疗救护2级和应急医疗救护3级。 4.2能力要素 应急医疗救护队伍根据分级建设目标，推进队伍能力建设，各级能力要素应符合附录A的要求。 5组织架构 5.1人员要求 应急医疗救护队伍应根据分级建设目标，依据日常管理架构和行动架构的实际需要合理配置队员： YJ/T 1.6—2022 各岗位应安排一定数量的穴余人员，余人员数量不低于岗位人员数量。各级别队伍的最低人员配置 应符合附录B的要求 5.2专业技术资格要求 5.2.1应急医疗救护队伍应根据分级建设目标配备具有执业资质医疗专业人员，包括应急医学、外科 持，各级别队伍专业人员最低配置要求见表B.1。 5.2.2应急医疗救护队伍应根据分级建设目标配备能够进行检伤分类、止血、包扎、固定、搬运、心肺复 苏、个人防护等急救处置并通过院前急救培训考核的技术人员。应急医疗救护队伍可以依托企事业、医 院、院前急救部门（120）、红十字会等机构单位联合建设。各级别队伍技术人员最低配置要求见表B.1。 5.3日常管理 5.3.1 应急医疗救护队伍应结合组织形态和实际情况建立日常管理架构。 5.3.2 ：应急医疗救护队伍应建立队伍备案、人员组织、备勤值守、行动报备、信息报送等日常管理制度。 5.4行动架构 应急医疗救护队伍应根据队伍自身的级别、条件和能力组织行动架构，现场行动队伍由管理、医疗 和保障3个模块组成。 应急医疗救护队伍的典型行动架构见图B.1、图B.2、图B.3。 5.5岗位设置 5.5.1现场行动队伍 应急医疗救护队伍行动架构中现场行动队伍的岗位应根据不同队伍的级别、技术能力以及突发事 件应急处置现场的情况设立，现场行动队伍岗位职责写人数最低要求见表B.2 5.5.2 专职人员配备要求 应急医疗救护队伍应根据分级建设自标配备 定数量： 专职从事医疗救护、应急救援、队内管理、外 联协调、财务管理等工作的人员。 6行动能力建设 6.1能力建设总体要求 6.1.1应急医疗救护队伍应根据分级建设目标.提升队伍自身能力，以确保在突发事件应急处置现场 自我保障和管理，对伤员开展及时、科学、有效的救护。 6.1.2应急医疗救护队伍分级建设能力要素见表A.1。 6.2行动预案要求 6.2.1应急医疗救护队伍应根据相关应急预案及队伍救护能力制定相应行动方案，完善行动指挥协调 机制，建立医疗救护基本流程，有序开展救援行动。 6.2.2应急医疗救护队伍应根据不同环境、灾害与事故类别对应的行动响应级别，以及出队人员、物资 和装备建议清单，制定有针对性的运输方案。 6.2.3应急医疗救护队伍应明确无线电频率、联系方式、通信设备清单等内容，详细登记通信设备号 码、频段等信息，制定队内和队外的通信保障方案。 YJ/T1.6—2022 6.2.4应急医疗救护队伍应制定工作场地和行动基地的后勤支持与保障方案。 6.2.5应急医疗救护队伍应制定队员受伤时的医疗处置与后送、撤离方案，包括但不限于现场医疗处 置计划及从现场撤离重病、受伤或遇难队员的后送计划。 6.2.6应急医疗救护队伍应制定工作场地和行动基地的安保与紧急撤离方案，包括但不限于保障全队 的集结、拉动、行动、撤离等各阶段的人身、财产安全的安保措施，以及从工作场地、行动基地、所在地紧 急撤离的流程。 6.3行动管理能力建设要求 6.3.1应急医疗救护队伍应具备灾情收集、评估研判、安全管理、救援协调、现场管理、动态跟踪、信息 处理等能力。 伍概况、主要物资装备清单、主要救援能力、联络信息等材料，接受指挥调度、领取工作任务等。 6.3.3行动队伍应根据预先设计的工作表格做好救援行动记录，填写包括但不限于现场任务指派、现 场医疗处置情况、队伍撤离申请等材料，大型救援应当在救援行动结束后，形成救援行动报告。 6.3.4行动小组应根据岗位设置要求设立安全员，与行动负责人在行动前交叉检查全体组员的个体防 护装备安全员应对作业环境开展风险评估 6.3.5现场行动人员应具备正确理解和使用紧急撤离信号的能力。 6.3.6救援过程中队伍成员须保持通信通联2并具备至 种应急通联能力或机制。 6.3.7 救援任务结束后应主动与现场救援指挥部消地人民政府有关部门协调撤离事宜，登记报备队 伍撤离情况，按要求提供有关资料 6.4医疗能力建设要求 6.4.1应急医疗救护队伍应根据分级建设目标具备相 各级核心医疗能力建设应符合附录 C的要求。 6.4.2应急医疗救护队伍应能够根据分级建设标，在不的环境开展现场医疗急救工作。 6.4.3应急医疗救护队伍应具备对队伍的自我医疗保障和对被救人员紧急医疗处置的能力。 6.4.4应急医疗救护队伍应根据分级建设1标具备基础生命支持、高级生命支持对安置区进行防疫 消杀等能力。 6.4.5应急医疗救护队伍应具备对队员开展每日身心健康监测与检查并提供基础的紧急医护、洗消和 处置常见病的能力，以及对食品饮用水与基地环境卫生进行监测的能