ICS 13. 200 YJ CCS A90 中华人民共和国应急管理行业标准 YJ/T 26—2024 应急避难场所 设施设备及物资配置 Emergency shelterAllocation of facilities, equipment and supplies 2024-02-29 发布 2024-05-01实施 中华人民共和国应急管理部 发布 YJ/T 26—2024 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总体要求 5 功能设置 与配置要求 5. 1 功能设置 5. 2 配置要求 6 分级分类配置要求 6. 1 分级配置 6. 2 分类配置 8 附录 （资料性） 紧急、短期、长期应急避难场所设施设备配置参考清单 附录B（资料性） 紧急、短期长期应急避难场所物资配置参考清单 13 参考文献 15 YJ/T 26—2024 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国应急管理部提出，地震和地质灾害救援司业务管理、政策法规司统筹 管理。 本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会（SAC/TC307)技术归口及咨询。 本文件起草单位：中国标准化研究院、应急管理部地震和地质灾害救援司、北京科技大学、应急管理 部国家减灾中心、中国安全生产科学研究院、中国水利水电科学研究院、北京市科学技术研究院城市安 全与环境科学研究所、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、中国地震台网中心、中国地震应急搜救 中心、中国地震局地震预测研究所江苏省质量和标准化研究院应急管理部国家自然灾害防治研究院。 本文件主要起草人：周倩、高玉峰、秦挺鑫、高玉坤、王丹丹、李湖生、白春华、杨昆、李海鹏、范华、张 孝奎、买莹、李志强、刘军、潘志新、王皖、屈莹、黄志安、刘、许萌君、张超、李晓丽、赵刚、胡艺杰、陈鹏 帅、赵雨霄、刘伟。 本文件为首次发布， YJ/T 26—2024 应急避难场所 设施设备及物资配置 1范围 本文件规定了应急避难场所设施设备及物资配置的总体要求、功能设置与配置要求、分级分类配置 要求。 本文件适用于应急避难场所新建、改造、指定和管护使用。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB50763 无障碍设计规范 GB55037 建筑防火通用规范 MH5013 民用直升机场飞行场地技术标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 ［应急］避难场所［emergeney]shelter 新建、改造和指定的用于应急避难人员安置的具有一定生活服务保障功能的安全场所。 注：包括防疫防空与防灾融合共建共用的方舱医院和人防掩蔽场所人防疏散基地等。 3. 2 紧急避难场所 urgent emergency shelter 用于向一定服务范围内应急避难人员提供紧急避险，并具备符合应急避难功能基本配置要求的应 急设施设备和物资的应急避难场所（3.1）。 注：紧急避难场所也是应急避难人员集合并转移到其他类型避难场所的过渡性场所。 3.3 短期避难场所 short-term emergency shelter 用于向一定服务范围内应急避难人员提供紧急避险和2天14天避难安置及集中救助，并具备符 合应急避难功能配置要求的应急设施设备和物资的应急避难场所（3.1）。 3.4 长期避难场所 Tlong-term emergency shelter 用于向一定服务范围内应急避难人员提供紧急避险和15天及以上避难安置及集中救助，并具备符 合应急避难功能配置要求的应急设施设备和物资的应急避难场所（3.1)。 3.5 室内型避难场所 indooremergency shelter 利用室内公共建筑或场地空间建设的综合性或单一性紧急避难场所（3.2）、短期避难场所（3.3）和 1 YJ/T 26—2024 长期避难场所(3.4)。 注：包括室内室外兼具型避难场所。 3. 6 室外型避难场所 outdoor emergency shelter 利用室外开敞式公共场地空间和文化体育教育设施等建设的综合性或单一性紧急避难场所(3.2)、 短期避难场所(3.3),以及根据实际需要建设的长期避难场所(3.4)。 3. 7 综合性避难场所 multi-functional emergency shelter 统筹多种灾害、事故,或兼顾防疫防空等其他相关领域应急避难资源融合共建的紧急避难场所 （3.2）、短期避难场所(3.3)和长期避难场所(3.4)。 3. 8 单一性避难场所 single-functional emergency shelter 针对单一避难种类建设的紧急避难场所(3.2)、短期避难场所(3.3)以及必要的长期避难场所(3.4)。 3. 9 特定避难场所 special-functional emergency shelter 根据防毒、防爆、防辐射等特定应急避难功能需要设置的应急避难场所（3.1)。 3. 10 省级避难场所 provincial emergency shelter 由省级统筹规划建设和管理,省级或市级或县级建设、管护和使用，主要用于本省级行政区域或周 边省份发生突发事件或需要应急避难的其他事件时，为本地区及跨省份应急避难人员提供服务保障的 应急避难场所(3.1)。 注：主要包括城镇地区的室内型、综合性的短期避难场所和长期避难场所 3. 11 市级避难场所 municipal emergency shelter 由市级统筹规划建设和管理，市级或县级或乡镇(街道)级建设、管护和使用，主要用于本市级行政 区域或相邻市级行政区域发生突发事件或需要应急避难的其他事件时，为本地区及跨本市级行政区域 应急避难人员提供服务保障的应急避难场所(3.1)。 注：主要包括城镇地区的室内型或室外型、综合性或单一性的短期避难场所和长期避难场所 3. 12 县级避难场所 county emergency shelter 由县级统筹规划建设和管理,县级或乡镇(街道)级或村(社区)建设、管护和使用，主要用于本县级 行政区域或相邻县级行政区域发生突发事件或需要应急避难的其他事件时，为本地区及跨本县级行政 区域应急避难人员提供服务保障的应急避难场所(3.1)。 注：主要包括城镇和乡村地区的室内型或室外型、综合性或单一性的紧急避难场所、短期避难场所和长期避难场所。 3. 13 乡镇（街道）级避难场所township（subdistrict）emergency shelter 由乡镇(街道)级或县级统筹规划建设和管理,乡镇(街道)级或村(社区)建设、管护和使用,主要用 于本乡镇(街道)级行政区域或相邻乡镇(街道)级行政区域发生突发事件或需要应急避难的其他事件 时,为本地区及跨本乡镇(街道)级行政区域应急避难人员提供服务保障的应急避难场所(3.1)。 注：主要包括城镇和乡村地区的室内型或室外型、综合性的紧急避难场所、短期避难场所和长期避难场所。 3. 14 村（社区）级避难场所village（community）emergency shelter 由村(社区)或乡镇(街道)级统筹规划建设和管理,村(社区)建设、管护和使用,主要用于本村(社 2 YJ/T 26—2024 区)或周边地区发生突发事件或需要应急避难的其他事件时,为本村(社区)及周边村(社区)应急避难人 员提供服务保障的应急避难场所（3.1）。 注：主要包括乡村地区的室内型或室外型、综合性的紧急避难场所和短期避难场所。 3. 15 应急设施 emergency facility 应急避难场所(3.1)配置的,用于服务保障应急避难的建筑或者部件系统。 注：应急设施通常不(可)移动。 3. 16 应急设备 emergency equipment 应急避难场所(3.1)配置的,用于服务保障应急避难某一具体功能的独立装置或工具。 注：应急设备通常可移动 3. 17 应急物资emergency supplies 通过实物或协议储备用于保障应急避难人员基本生活、医疗救治等必要的食品、饮用水、生活用品、 工具、卫生药品和器械等的总称。 4总体要求 4. 1 坚持“因地制宜、分级分类、按需配置、系统配套、平急(疫/战)结合“的原则，与建立大安全大应急 框架和防灾、防疫、防空等应急避难资源共建共用的要求相适应，保障应急避难人员安全健康,高质量配 置避难场所设施设备及物资,满足新建、改造、指定和管护使用的要求 4.2避难场所设施设备及物资主要根据其应具备的功能进行配置,同时综合考虑不同地区气候特点、 经济社会发展水平、建筑与场地等基本条件,在满足基本功能需求的基础上尽可能提高应急避难场所的 舒适度和便利性。 4.3室内型避难场所应结合室内环境及建筑等特点,根据宿住、通风、消防、通信、疏散通道等功能需 要，配置相应的设施设备及物资。 4.4室外型避难场所应结合室外环境及场地等特点，根据供电、供水通信、厕所、设防、保暖等功能需 要,配置相应的设施设备及物资。 4.5综合性避难场所宜考虑多灾种或防灾、防疫、防空功能兼用等需求,配置满足多灾种、多功能用途 需要的设施设备及物资。 4.6单一性避难场所宜考虑满足单灾种应急避难或单项用途所需的设施设备及物资。 4.7特定避难场所按其特定功