ICS03.100.60 CCSA02 中华人民共和国国家标准 GB/T44889—2024 机关运行成本统计指南 Guidanceforstatisticsforoperatingcostsofgovernmentoffices 2024-11-28发布 2024-11-28实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 基本原则 1 ………………………………………………………………………………………………… 5 统计规则 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.1 概述 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.2 机关运行相关人员经费 2 …………………………………………………………………………… 5.3 机关运行经费 2 ……………………………………………………………………………………… 5.4 机关运行相关资产 3 ………………………………………………………………………………… 6 统计指标 4 ………………………………………………………………………………………………… 6.1 机关运行相关人员经费 4 …………………………………………………………………………… 6.2 机关运行经费 4 ……………………………………………………………………………………… 6.3 机关运行相关资产 4 ………………………………………………………………………………… 6.4 其他主要统计指标 4 ………………………………………………………………………………… 7 统计分析 5 ………………………………………………………………………………………………… 7.1 指标分析 5 …………………………………………………………………………………………… 7.2 分析方法 6 …………………………………………………………………………………………… 7.3 分析报告 6 …………………………………………………………………………………………… 8 工作流程 6 ………………………………………………………………………………………………… 8.1 统计单位 6 …………………………………………………………………………………………… 8.2 管理机构 6 …………………………………………………………………………………………… 参考文献 7 ……………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T44889—2024 前 言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由全国机关事务管理标准化工作组(SAC/SWG17)提出并归口。 本文件起草单位:国家机关事务管理局、中国标准化研究院、北京市机关事务管理局、山西省机关事 务管理局、江苏省机关事务管理局、浙江省机关事务管理局、福建省机关事务管理局、新疆维吾尔自治区 机关事务管理局。 本文件主要起草人:张桂鸿、王朝旭、赵家宝、王科、王蓓、柯思宇、刘艳、金佳、付强、王蒙湘、朱洲、 王瑞、薛彩泓、朱建颖、吴利东、肖亚萍、沈昌。 ⅢGB/T44889—2024 机关运行成本统计指南 1 范围 本文件确立了机关运行成本统计的基本原则、统计规则,描述了统计工作流程,提供了统计指标、统 计分析方面的建议。 本文件适用于机关运行成本的统计调查工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB/T41568—2022 机关事务管理 术语 3 术语和定义 GB/T41568—2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 机关运行成本 operatingcostsofgovernmentoffices 机关履行职能过程中消耗的各类资源的价值总和。 注:主要包括机关用一般公共预算财政资金支付(购买)的,保障机关正常运行和自身发展所发生的相关资产投入、 资产运行耗费和服务保障支出等费用。具体统计范围结合有关法律、法规和制度规定确定。 [来源:GB/T41568—2022,3.12,有修改] 4 基本原则 机关运行成本统计的基本原则主要包括: a) 合法性:依照法定的权限、范围和程序开展各项工作; b) 相关性:与满足成本信息需求相关,有助于统计信息使用者依据成本信息作出评价或决策; c) 真实性:统计源头数据符合统计调查对象的实际情况,确保统计数据有依据、可溯源; d) 准确性:统计数据的误差控制在允许范围内,能够为形势判断、政策制定、宏观调控等提供可靠 依据; e) 及时性:统计单位、管理机构及时报送机关运行成本统计报表及分析报告,便于统计信息使用 者及时作出评价或决策; f) 可比性:同一期间不同统计单位之间填报机关运行成本统计报表数据口径宜保持一致,确保统 计信息相互可比; g) 安全性:机关运行成本统计过程中对涉密单位和涉密事项严格落实数据保护措施和保密责 任,严密防范失泄密等风险。 1GB/T44889—2024 5 统计规则 5.1 概述 机关运行成本统计界定和计算中遵循以下要点: a) 统计中涉及界定机关运行成本及其各组成部分,即在需要判断某一经费或成本是属于机关运 行相关还是公共服务相关时,遵循5.2~5.4的规则进行判断; b) 机关运行成本按权责发生制计算,机关运行经费按收付实现制计算; c) 机关运行成本由机关运行相关人员经费、机关运行经费、机关运行相关资产的折旧摊销等综合 计算得出。 5.2 机关运行相关人员经费 5.2.1 机关运行相关人员经费指为保障机关运行,用一般公共预算财政资金支付的各类人员经费。包 括与机关运行相关的,在基本支出人员经费中的各类人员的“工资福利支出”“对个人和家庭的补助”。 5.2.2 机关运行相关人员经费不包括以下范围: a) 具有公共服务性质的人员经费,如单位离退休干部的人员经费、教育部门的高校奖助学金、退 役军人事务部门的退役军官和士兵安置资金等; b) 行政编制外主要服务和保障社会公共利益的人员经费,如面向社会公众服务的办事大厅的窗 口工作人员、社区工作者的人员经费等。 5.3 机关运行经费 5.3.1 机关运行经费指为保障机关运行,用于购买货物(含工程)和服务的一般公共预算财政资金。 5.3.2 按照政府支出功能分类科目,机关运行经费包括在“行政运行”“事业运行”“离退休人员管理机 构”等科目中列支的用于保障机关运行的基本支出,以及在“一般行政管理事务”“机关服务”“专项业务 及机关事务管理”等科目中列支的用于保障机关运行的项目支出。 5.3.3 按照部门支出经济分类科目,机关运行经费包括用于保障机关运行的差旅费、会议费、因公出国 (境)费、公务接待费、公务用车购置费、公务用车运行维护费、其他交通工具购置费、其他交通费用、水 费、电费、办公用房购建费、办公用房大中修费、办公用房物业管理费、办公用房取暖费、办公设备和家具 购置费、维修(护)费、租赁费、办公费、邮电费、印刷费、劳务费、咨询费、手续费等。 5.3.4 机关运行经费包括: a) 保障日常办公和机关运转的经费,如:购买书报和办公用品、印刷、邮电通信、水电、取暖、公务 用车运行维护,为保障机关运转使用的房屋物业和维修(护)、租赁、安全保卫、绿化环卫的经 费等; 注1:如集中办公区有统计范围之外的单位,能拆分的宜拆分。难以拆分的,将集中办公区产生的所有机关运行经 费纳入统计。 b) 形成机关运行相关资产的经费,如:日常办公设备购置,公务用车购置,为保障机关运转使用的 房屋购建或修缮(不含职工住宅、周转房等)、门户网站和为保障机关运转使用的信息网络及软 件购置更新维护的经费等; c) 综合工作经费,如公务接待、因公出国(境),保障机关运转的会议、培训、差旅等部门综合工作 经费,以及主要用于立法、信息公开、机要交换、信访、监督、纪检、党建、巡视、咨询、统计分析、 档案、诉讼、课题研究等部门日常事务的经费; d) 用于上述用途的委托业务费; e) 机动经费中用于保障机关运行的支出; 2GB/T44889—2024