2025年XX区人力资源和社会保障工作要点 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改 革、推动高质量发展的关键节点。X区人力资源和社会保障 工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会和中 央经济工作会议精神，繁密围绕区委、区政府的决策部署， 落实落细就业优先政策，加快培养急需紧缺高技能人才，加 强人力资源开发利用，稳步提升民生保障水平，维护劳动关 系和谐稳定，提高人社公共服务效能，在稳就业、提技能、 惠民生、优服务、促增收、守底线上下更大功夫，持续打造 中国式现代化人社生动实践示范标杆，为“十五五”升局奠 定坚实基础。 一、聚焦就业优先战略，夯实民生发展基本盘 （一）健全高质量充分就业促进机制。发挥区就业促进 和劳动保护工作领导小组作用，加强统筹协调，增强工作合 力，构建就业友好型发展方式。打造“静邻就业”党建特色 项目。做好“四新”经济岗位挖潜与职业转换，催生就业新 增长点。结合重点企业“服务包”制度，健全常态化联系企 业对接机制，推动援企稳岗政策举措精准直达、快速落地。 （二）完善重点群体就业支持体系。将高校毕业生等青 年就业作为重中之重。加大就业见习以及青年成长历练项自 开发，畅通成长路径，引导理性择业。依托“XX区人力资源 服务机构助力大学生就业联盟”，开展岗位推荐及职业指导。 组织企业进校区开展招聘服务，结合就业见习有效地帮助毕 业学年的大学生打通就业“最后一公里”。完善“及时发现、 优先服务、精准帮扶、动态管理”的就业援助制度，落实落 细实名制帮扶举措，兜牢困难群体就业底线。加强对口支援 地区劳务协作，深化劳务协作品牌建设，支持农村劳动力、 脱贫劳动力来沪转移就业。 （三）优化创业带动就业政策环境。落实各项创业扶持 政策，做好创新创业大赛选拔推荐、选树创业带动就业典型 案例，推进园区、校区、社区“三区联动”，强化青年等重 点群体创业支持，开展创业见习和“创业新苗”结对培育， 培育创业潜在力量。扩大“创业驿站给力计划”知晓度，吸 区内更多企业参与。加强与区内各院校合作，开展融合办 赛，以赛促创，搭建青年创新创业的平台。 （四）推动公共就业服务提质增效。全面推进“15分钟 就业服务圈”建设，以社区服务站为阵地，组织升展公共招 聘、就业指导、创业服务等各类活动，探索更多嵌入式站点 应用功能。支持多渠道灵活就业，将灵活就业人员纳入公共 就业服务范围，加大非全日制岗位募集以及灵活就业保障政 策落实力度。 二、聚焦职业技能提升，服务产业需求社会需要 （五）完善技能培训机制。结合本区产业需求和社会需 要，加强急需紧缺职业（工种）需求排摸，共同推进区块链 应用操作员、无人机驾驶员、养老护理员、家政服务员等技 能人员培养。发挥职业院校培养技能人才主渠道作用，指导 院校推进“学历证书+职业技能证书”，融通“岗课赛证”， 筑好技能人才蓄水池。发挥企业培养技能人才主体作用，优 化职工培训补贴政策，鼓励企业共同做好技能人才培养及选 拔工作。深化产教融合，落实高技能人才培养基地专项资助 政策，鼓励龙头企业参加社会化培训以及自主开展职业技能 等级认定。加强社会化培训机构日常管理，落实培训机构及 评价机构专项整治。 （六）激励技能人才成长发展。选树高技能领军人才， 推进首席技师、技能大师工作室评选，推动高技能人才在岗 位上发挥技能、管理班组、带徒传技。产泛开升展和参与各级 职业技能竞赛，结合重大赛事和重要活动，讲好技能成才和 优秀典型故事，营造技能人才成长良好氛围。 三、聚焦事业单位管理，激发人才队伍创新力 （七）推进人事管理科学化、规范化。做好本区事业单 位和社区工作者集中公开招聘工作。进一步完善事业单位人 员岗位管理动态调整机制，加强分类指导。做好新招聘人员 聘用备案，指导人员普升交流工作。组织升展事业单位人员 培训，全面提升工作能力。组织事业单位年度考核工作，落 实事业单位绩效工资总量调整工作。规范开展各类评选表彰 项目。 （八）抓好专业技术人才队伍建设。推进清华大学研究 生社会实践上海双X基地工作，引导清华大学研究生在我区 重点领域参与开发项目。支持用好各类专业技术人才，开展 职称“直通车”“绿色通道”推荐，做好职称申报受理工作。 做好专家跟踪服务，激励专家面向经济社会主战场，十事创 业、发挥作用。 四、聚焦人力资源服务，促进产业发展再升级 （九）激发币场主体活力。落实区投资促进工作自标， 完善招商稳商工作机制，加快人力资源服务企业集聚及重点 项自落地。继续做好对口企业服务工作，抓好存量企业动态 跟踪。开展“梅园论剑”、域外招商推介和人力资源服务招 商洽谈等活动，联动做好“国际人力资源创新港”建设。 （十）提升园区发展能级。承办第二届上海市人力资源 服务创新大赛。持续开展国家级人力资源服务标准化示范区 创建工作，加大对园区企业标准宣贯和实施推广力度。开展 园区人力资源服务高管班、“HR实训营”等培训，加强行业 人才均衡化发展。 （十一）加快产业协同发展。举办长三角人力资源服务 产业园、长江经济带人力资源服务产业园（企业）协同发展 活动合作对接会，加强区域合作。深入推进人力资源服务贸 易出口基地建设，推进人力资源机构“走出去”步伐。组织 企业参加进博会、服贸会等展会论坛。开展国际人力资源合 作对话活动。 五、聚焦社会保障提质，织密民生保障防护网 （十二）健全社会保障机制。强化劳动能力鉴定工作的 规范化与标准化建设，提升劳动能力鉴定的专业化、个性化 服务水平，进一步完善劳鉴专家的管理制度与模式，增强劳 动能力鉴定的权威性。优化工伤认定工作程序，完善认定案 件审批机制。加大工伤预防工作力度，配合开展职业伤害进 一步扩大试点范围、试点行业工作，做好政策宣传并落实推 进。加强与职能部门合作，加大工伤保险经办全流程监管力 度，全力遏制欺诈骗保的行为，维护基金安全。 （十三）夯实社会保障基础。进一步提高经办服务质量， 继续扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，做好面向征地养老 人员、异退人员、农婚知青三类群体社会保障服务，探索实 施异退人员帮困补助简化复核试点工作。做好机关事业单位 退休干部管理服务工作。 六、聚焦劳动关系治理，构建和谐稳定新格局 （十四）加强和谐劳动关系创建。开展和谐劳动关系创 建活动，有序推进企业新酬调查工作，做好劳务派遣机构年 度经营情况报告，开展劳务派遣从业检查排摸专项行动，推 进人力资源服务机构“一业一证”改革试点。完善与各街镇、 部门在欠新保障、劳动关系协调员管理等方面的工作联动机 制，强化劳动关系矛盾纠纷源头预防和治理。 （十五）推进行政执法水平提升。持续提升欠薪线索办 理质效，定期对各街镇化解欠新线索案件情况开展回访抽查。 制定双区人社行政执法部门涉企行政检查工作计划，聚焦 重点时段重点行业，组织实施集中监察及专项检查，查处纠 正用人单位劳动保障违法行为。对欠新风险较高企业，依职 责采取有力有效措施，实行“一企一策”。压实属地责任， 加强群体性突发事件及舆情应急处置。构建劳动维权和就业 帮扶相结合的闭环工作模式，有效推动“案结事了人和”。 严格执法，热情服务，持续优化营商环境。 （十六）提高调解仲裁工作实效。加快数学化转型建设， 运行劳动仲裁“捷静办”自助申请小程序。推进“一站式” 维权工作机制，畅通维权通道。细化仲裁案件办理流程审批 机制，规范速裁程序应用机制。对涉及农民工欠新、新就业 形态劳动者的争议案件设置绿色通道，缩短办案时限。与职 能部门联合开展主题宣传活动，营造良好法治氛围。落实“劳 动维权+就业帮扶”、长三角争议协同处理等工作，持续推 进调解仲裁工作提质增效。 七、聚焦服务效能提升，打造智慧人社新场景 （十七）服务打造一流营商环境。落实市优化营商环境 行动方案，持续推进世界银行营商环境评估体系对标工作。 发挥“人社惠企政策服务包”作用，支持各类企业发展壮大。 “好差评”工作，加强服务窗口建设。 （十八）提升人社服务工作效能。推进落实数字人社建 设行动实施方案，推进重点应用场景建设。落实“一网通办” 改革任务，建成“职业技能培训综合监管一件事”应用场景 并投入运行。健全完善人社工作规章制度，加强人社工作目 标管理考核，确保人社工作规范运行。统筹推进人社法治建 设，做好信访稳定工作。 八、聚焦十部队伍建设，提升党建弓引领组织力 （十九）加强党风廉政建设。以模范机关建设为抓手， 进一步抓实党的创新理论学习，开展中心组专题研学，以更 高标准、更严要求、更强自觉筑牢政治忠诚。完善廉政凤险 防控承诺书，构建局系统全面从严治党坚强防线。扎实升展 好年度党建责任制考核。 （二十）锻造高素质干部队伍。继续抓实“选育管用” 全链条，将“干”的指向和“选”的凤向有机统一，推动干 部担当尽职、真抓实干在全局系统蔚然成凤。完善分层分类 多元培训体系，加强专业训练和实践锻炼，看着力锻造十部担 当作为能力。深化十部培养和考核机制，探索十部管理模式 创新。用好干部交流挂职、职务职级普升等手段，全面提升 十部综合能力素质，激发干部发展活力。