ICS 11.020 SN C 62 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 SN/T49742017 国境口岸疫情风险管理通用要求 General requirements for the risk management at Point of frontier port 2017-11-07发布 2018-06-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 SN/T 4974—2017 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 本标准起草单位：中华人民共和国山东出入境检验检疫局、中华人民共和国深圳出人境检验检疫 局、军事医学科学院野战输血研究所、青岛市市南区卫生和计划生育局、青岛市中心医院、中华人民 共和国日照出入境检验检疫局、中华人民共和国河北出入境检验检疫局、深圳信城通数码科技有限 公司。 本标准主要起草人：马赛、何建安、邵柏、吕丽萍、郭宁、胡薇、郝娟芝、王晓慧、徐翻飞 赵谦、姜世明、邱义廷、郑京飞。 1 SN/T4974—2017 国境口岸疫情风险管理通用要求 1范围 本标准规定了中华人民共和国国境口岸范围内疫情风险管理的相关要求， 本标准适用于人出境检验检疫机构对国境口岸范围内人员、运输工具、货物、行李、邮包等进行 风险识别、风险评估、风险处理等工作。 规范性引用文件 2 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T23694风险管理-术语 3 术语和定义 GB/T23694界定的术语和定义适用于本文件，为方便使用重复列出以下术语和定义。 3.1 风险risk 某一事件发生的概率和其后果的组合。 3.2 风险识别 』 risk identification 发现、列举和描述风险来源的过程。 3.3 风险分析 Triskanalysis 系统地运用相关信息来确认风险的来源，并对风险进行估计。 3.4 风险评价 riskevaluation 将估计后的风险与给定的风险准则对比，来决定风险严重性的过程 3.5 风险评估 riskassessment 包括风险分析和风险评价在内的全部过程， 4 总体要求 4.1 组织机构 1 SN/T4974—2017 口岸疫情风验管理工作组织结构由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）、直属 出人境检验检疫局（以下简称直属局）和口岸出入境检验检疫局（以下简称口岸局）等组成。 4.2 职责划分 4.2.1 国家质检总局职责 国家质检总局承担如下口岸疫情风险管理职责： 主管全国检验检疫系统口岸疫情风险管理工作； 承担口岸疫情风险管理体系建设； 负责口岸疫情风险发布及总体评估。 4.2.2直属检验检疫部门职责 直属局承担如下口岸疫情风险管理职责： 负责所辖范围内各口岸疫情风险管理； 负责公告国家质检总局发布的口岸疫情风险信息； 开展所辖范围内各口岸疫情风险评估及风险处理； 定期向国家质检总局报送所辖范围内口岸疫情风险评估报告； 定期向同级地方卫生部门通报所辖范围内口岸疫情风险评估结果； 针对突发公共卫生事件，向国家质检总局报送疫情风险评估报告。 4.2.3 3口岸检验检疫部门职责 口岸局承担如下口岸疫情风险管理职责： 负责所辖口岸疫情风险管理； 一具体实施口岸疫情风险识别； 开展所辖口岸疫情风险评估及风险处理； 一定期向直属检验检疫部门报送所辖口岸疫情风险评估报告； 一定期向同级地方卫生部门通报所辖范围内口岸疫情风险评估结果； 针对突发公共卫生事件，向直属检验检疫部门报送疫情风险评估报告。 5明确环境信息 5.1环境信息内容 环境信息主要包括： 国内外疫情状况信息； 目标人群对某种疫情的易感性； 口岸疫情防控能力状况； 国际、国内、地区以及当地对口岸疫情防控的方针政策。 5.2 环境信息来源 环境信息主要来源于： 世界卫生组织WHO网站及《流行病学周报》； 美国疾病预防和控制中心CDC网站； 一国家质检总局网站； 2 SN/T4974—2017 中国国家卫生和计划生育委员会网站： 中国疾病预防与控制中心发布的《全国疫情月报》； 当地卫生部门的疫情信息： 毗邻国家双边卫生检疫协议规定的疫情通报； 国家质检总局口岸风险预警决策系统 6风险识别 6.1对象 口岸疫情风险识别主要针对以下对象： 人出境人员： 为入出境人员、国境口岸工作人员以及为国境口岸提供服务的相关人员； 一口岸工作人员及居住在口岸范围内的人员； 一人出境运输工具、集装箱、货物、行李、邮包等； 一口岸范围内的可能携带疫情的其他物质。 6.2入境疫情风险识别 对下列入境疫情风险进行识别： 对来自受染地区的人境人员进行疫情相关症状、体征的监测，并开展流行病学调查。 对可能携带疫情相关因子的入境交通工具、集装箱、货物、行李、邮包等进行查验、采样和 检测； 对来自受染地区的交通工具、集装箱、货物、行车、邮包开展病媒生物监测，并对截获的病 媒生物进行分类鉴定和携带病原体检测。 6.3口岸范围内疫情风险识别 对下列口岸疫情风险进行识别： 对出境人员、交通工具、集装箱、货物、行李、邮包以及国境口岸、周边地区相关人员进行 疫情相关症状、体征的监测，并开展流行病学调查； 对口岸范围内可能引发疫情的受染嫌疑物品进行查验、采样和检测； 对口岸范围内病媒生物开展本底调查，监测密度变化，进行分类鉴定和携带病原体检测。 7风险评估 7.1风险评估形式 风险评估采取以下形式： 日常风险评估。对常规收集的各类疫情相关信息进行分析，识别潜在的突发公共卫生事件或 突发事件公共卫生威胁，进行初步、快速的风险分析和评价，提出风险管理建议。 专题风险评估。包括突发公共卫生事件风险评估、大型国际活动风险评估和自然灾害事故风 险评估。 7.2 2风险评估方法 根据实际需要，可采用专家会商法、德尔菲法、风险矩阵法。具体方法见附录A。 3 SN/T4974—2017 7.3 风险等级划分 风险评估结果划分为5级： 等级5：极高风险； 等级4：高风险； 等级3：中度风险； 等级2：低风险； 等级1：极低风险。 8 风险应对 8.1 风险应对措施原则 依照以下原则，确定风险应对措施： 消除口岸疫情风险源； 减低口岸疫情发生的可能性； 降低口岸疫情发生可能后果的危害性。 8.2 2风险应对措施的影响因素 选择适当的风险应对措施，应考虑以下因素： 法律、法规、社会责任和环境保护等方面的要求； -风险应对措施的实施成本与收益； 单独或组合使用应对措施； 利益相关者的诉求和价值观、对风险的认知和承受度，以及对某一种风险应对措施的 偏好。 4