ICS 13.200 CCS A 90 12 天津市 地方标准 DB12/T 1452—2025 村（社区）应急预案编制导则 Guidelines for enterprises to develop emergency response plan for village （community ） 2025 - 07 - 22发布 2025 - 09 - 01实施 天津市市场监督管理委员会 发布 DB12/T 1452 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 应急预案编制原则 ................................ ................................ ... 1 5 应急预案编制程序 ................................ ................................ ... 1 6 预案内容与编制要点 ................................ ................................ . 2 7 附件 ................................ ................................ ............... 5 附录A（资料性） 各灾种处置要点（例） ................................ ................. 7 附录B（资料性） 应急领导小组通讯录（例） ................................ ............. 8 附录C（资料性） 网格员、应急救援力量联络通讯录（例） ................................ . 9 附录D（资料性） 应急救援队伍情况表（例） ................................ ............ 10 附录E（资料性） 脆弱人群名录（例） ................................ .................. 11 附录F（资料性） 主要风险清单（例） ................................ .................. 12 附录G（资料性） 应急物资装备清单（例） ................................ .............. 13 附录H（资料性） 突发事件应急处置卡（例） ................................ ............ 14 附录I（资料性） 应急避难场所清单（例） ................................ .............. 15 参考文献 ................................ ................................ ............. 16 DB12/T 1452 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由天津市应急管理局提出并归口。 本文件起草单位：天津市应急管理局、天津师范大学、天津市应急管理科学技术研究院。 本文件主要起草人：温志强、李礼、穆瑞欣、高军、毕宏音、郝雅立、杜汋、李永俊、付美佳、赵 一明。 DB12/T 1452 —2025 1 村（社区）应急预案编制导则 1 范围 本文件规定了村（社区）应急预案编制的原则、程序、内容与要点等基本要素。 本文件适用于本市村（社区）突发事件应急预案的制修订工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 突发事件 emergency 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 3.2 应急预案 emergency response plan 各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位和社会组织等为依法、迅速、科学、有序应对突发 事件，最大程度减少突发事件及其造成的危害而预先制定的方案。 3.3 应急响应 emergency response 针对突发事件，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的突发事件情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4 应急预案编制原则 村（社区）应急预案编制坚持 “依法规范、 简明实用”原则： —— 依法规范。编制程序、预案内容与编制要点符合有关法律、法规、规章、标准及其他有关规 定，符合上级政府应急管理相关制度规范 ； —— 简明实用。立足村（社区）辖区组织体系、应急资源、队伍和能力，改变以往预案“上下一 般粗”的突出问题，形成村（社区）“一本通”预案。结合辖区突发事件风险特征，借鉴相 关典型案例，灵活设定应急预案编制程序、响应程序和处置措施， 突出自救互救、 应急处置 和疏散转移， 力求符合实际、贴近实战、切实可行。 5 应急预案编制程序 DB12/T 1452 —2025 2 成立编制工作组 5.1 5.1.1 成立以村 （社区）主要负责人为组长的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定 工作计划 ，组织开展应急预案编制工作。 5.1.2 编制工作组可邀请有关专家及 有现场处置救援 、应急预案管理经验的人员参加或 指导。 前期工作 5.2 5.2.1 开展应急预案编制前期工作，收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准，分析掌握本辖 区主要风险，分类调查统计本辖区内具有专业应急救援能力的志愿者、队伍、应急单位（机构）和物资 装备、交通运输工具、避难场所等，必要时对本辖区居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施 提供依据。 5.2.2 综合分析 相关典型案例，提高预案编制的针对 性。 文本起草 5.3 5.3.1 根据前期工作的结果，研究编写应急预案文本。 5.3.2 村（社区）应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避 险、应急处置措施、应急资源调用等内容， 突出快速、灵活、具体的处置特点。 征求意见 5.4 5.4.1 应急预案编制过程中，根据有关法律、行政法规要求或实际需要，征求辖区内相关 村（居）民 代表、辖区内相关单位 法人、其它组织 、有关救援队伍等意见建议 。 5.4.2 编制单位应根据反馈的意见和建议进行修改，整理意见采纳情况说明。 审批发布备案 5.5 5.5.1 应急预案编制工作组将应急预案有关材料报村 （社区）按程序审批 ，由村（社区） 主要负责人 签发实施 ，并向乡镇（街道 ）报备。 5.5.2 应急预案通过广播、公示栏、微信、入户等方式，向本村（社区）居民公布。 6 预案内容与编制要点 风险概况 6.1 6.1.1 基本情况 全面分析村（社区）基本情况，主要包括：地理位置、住户、物业、学校、医院、可提供生活必需 品的超市、应急避难场所等。 6.1.2 风险识别 识别可能面对的突发事件，主要包括： a) 自然灾害。如洪涝灾害、气象灾害、地震灾害等； b) 事故灾难。如生产安全事故、交通事故、公共设备设施事故、环境污染事故等； c) 公共卫生事件。如传染病疫情、食品安全、动物疫情等； d) 社会安全事件。如 刑事案件 、群体性事件等。 应急组织机构 6.2 DB12/T 1452 —2025 3 6.2.1 领导小组 村（社区）“两委”在乡镇（街道）的领导下，统筹调配本辖区各类资源和力量，组织开展应急工 作。村（社区）突发事件应急领导 小组由村（社区）主要负责人任组长，成员由村（社区）“两委”班 子成员以及村（社区）“两委”认为必要的其他相关人员组成。 6.2.2 领导小组的主要职责 村（社区）应急 领导小组的职责主要包括但不限于： a) 组织编写、修订村 （社区）应急预案； b) 防范化解辖区内主要风险 隐患； c) 组织开展预