书书书中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 犛 犖／犜３ ０ ６ ０—２ ０ １ １ 危险品风险管理通则 犌 犲 狀 犲 狉 犪 犾 狉 狌 犾 犲 狊犳 狅 狉狉 犻 狊 犽犿 犪 狀 犪 犵犲 犿 犲 狀 狋狅 犳犱 犪 狀 犵犲 狉 狅 狌 狊犵狅 狅 犱 狊 ２ ０ １ １０ ９０ ９发布 ２ ０ １ ２０ ４０ １实施 中 华 人 民 共 和 国 国家质量监督检验检疫总局发 布 rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.书书书前　　言 　　本标准按照 Ｇ Ｂ／Ｔ１． １—２ ０ ０ ９给出的规则起草 。 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口 。 本标准起草单位 ：中华人民共和国湖南出入境检验检疫局 、中华人民共和国天津出入境检验检疫 局、中华人民共和国宁波出入境检验检疫局 。 本标准主要起草人 ：肖家勇、宋锽、李宁涛、陈丹超、刘劲彪、谭小华。 Ⅰ犛 犖／犜３ ０ ６ ０—２ ０ １ １ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.引　　言 　　本标准按照 Ｉ Ｓ Ｏ３ １ ０ ０ ０ ：２ ０ ０ ９《风险管理 — — —原则和指导方针 》 ，针对我国危险品管理特点进行起 草，其结构与 Ｉ Ｓ Ｏ３ １ ０ ０ ０ ：２ ０ ０ ９一致，且覆盖Ｉ Ｓ Ｏ３ １ ０ ０ ０ ：２ ０ ０ ９全部要素 ，规定了危险品风险管理的一般 准则和通用方法 。 危险品风险管理是指如何在一个肯定有风险的过程中 ，如何把危害减少到最低程度的管理方法 。 危险品由于其本身的危险特性 ，导致其在生产 、运输、储存等环节中存在风险 。本标准旨在运用危险品 风险管理系统化方法 ，对危险品的风险进行有效的管理和控制 ，使其在各环节中危害程度影响最小 。 本标准提出了系统方式管理危险品风险的方法 ，适用于各组织的危险品风险管理 。 本标准旨在面向整个组织 ，适用于各种类型的组织的危险品风险管理 ，可以从简单到复杂 ，从单个 操作环节的危险品风险管理到一个生产过程 、到整个危险品组织的危险品风险管理 。本标准适用于具 备危险品风险管理知识及具备一定质量管理经验的人员 。 危险品风险管理要求采用系统的方法 ，该方法旨在确保针对危险品本身在各个过程中的明确的和 隐含的风险得到风险识别 、评估，从而提出控制方法采取控制措施 ，并对控制方法和控制措施定期评价 ， 形成规律 、制度，使危险品风险得到有效控制 。 本标准规定一个基本准则去理解 、开发、执行以及维持整个组织适当的 、有效果的危险品风险管理 ， 以增强组织实现目标的可能性 。 本标准定义了危险品风险管理的原则和术语 ，提供了来自经验和良好实践的危险品风险管理的原 则、框架、过程。 危险品风险管理原则适用于所有类型和规模的组织 ，但它们实施方法不同取决于组织的类型 ，包括 规模、复杂程度和背景 。 危险品相关组织的管理层 、员工、股东、客户和其他利益相关者将感受到良好危险品风险管理的 效益。 危险品风险管理是持续地 、系统地、适当地处理组织围绕危险品进行活动所产成的各种风险的 过程。它不能脱离于组织本身的文化 。 危险品风险管理包含一种框架和过程 ，使组织获得一个有效的 、高效的、系统的方法去管理危险品 组织的战略 、计划、项目、操作层面的不确定性 ，并不断改进 。 本方法标准运行在组织的所有层面和所有活动中 。 本标准提供以下指南 ：危险品风险管理原则 、模型、框架和过程 ，它目的是帮助危险品从业组织通过 有效的危险品风险管理而达到目标 。 本标准中危险品风险管理模型核心规定了一种对危险品风险进行管理框架和过程 。 管理模型核心的外围包含着沟通所需要的组织经营环境 、组织自身条件 、组织文化的所有层面 。 Ⅱ犛 犖／犜３ ０ ６ ０—２ ０ １ １ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.危险品风险管理通则 １　范围 本标准规定了危险品风险管理的管理原则 、管理框架和管理过程 。 本标准适用于 ： ａ）　任何公共 、私人或组织 ，协会，团体或个体的危险品风险管理 ； 　　注：为方便起见 ，本标准所提到的所有与危险品相关的不同单位通用术语为 “组织” 。 ｂ）　整个组织的各种活动 ； ｃ）　危险品的任何风险 ，无论其性质是否带来积极或消极的后果 。 ２　规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。凡是注日期的引用文件 ，仅注日期的版本适用于本文 件，凡是不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本文件 。 Ｇ Ｂ１ ２ ２ ６ ８ 　危险货物品名表 Ｇ Ｂ１ ３ ６ ９ ０ 　化学品分类和危险性公示 　通则 Ｇ Ｂ１ ８ ２ １ ８ 　危险化学品重大危险源辨识 Ｇ Ｂ１ ９ ４ ５ ８ 　危险货物危险特性检验安全规范 　通则 Ｉ Ｓ Ｏ９ ０ ０ ０ 　质量管理体系 　基础和术语 Ｉ Ｓ Ｏ３ １ ０ ０ ０ 　风险管理 — — —原则和指导方针 全球化学品统一分类和标签制度 （ＧＨＳ） ３　术语和定义 Ｇ Ｂ１ ３ ６ ９ ０ 、Ｉ Ｓ Ｏ９ ０ ０ ０ 和Ｉ Ｓ Ｏ３ １ ０ ０ ０ 界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 ３．１ 化学品　犮 犺 犲 犿 犻 犮 犪 犾 狊 各种化学元素 、由元素组成的化合物及其混合物 ，包括天然的或者人造的 。 ３．２ 危险品　犱 犪 狀犵犲 狉 狅 狌 狊犵狅 狅 犱 狊 具有易燃 、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性 ，会对人员 、设施、环境造成伤害或损害的货物 ，包括爆炸 品、压缩气体和液化气体 、易燃液体 、易燃固体 、自燃物品和遇湿易燃物品 、氧化剂和氧化物 、有毒品和腐 蚀品。 ３．３ 标签　犾 犪 犫 犲 犾 关于危险品的一组适当的书面 、印刷或图形信息要素 ，因为与目标部门相关而被选定 ，它们附于或 印刷在危险品的直接容器上或它的外部包装上 。 ３．４ 危险种类 　犱 犪 狀犵犲 狉 狅 狌 狊狊狆犲 犮 犻 犲 狊 物理、健康或环境危险的性质 ，例如易燃固体 、致癌物、经口急性毒物 。 １犛 犖／犜３ ０ ６ ０—２ ０ １ １ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.３．５ 风险　狉 犻 狊 犽 不确定性对目标的影响 。 注１：影响是与预期的偏差 — — —积极和／或消极。 注２：目标可以有不同方面 （如健康和安全 ，以及环境目标 ） ，可以体现在不同的层次 （如战略，组织范围 ，项目，产品 和流程） 。 注３：风险通常被描述为潜在事件 （３． ２ １）和后果（３． ２ ２） ，或它们的组合 。 注４：风险往往表达了对事件后果 （包括环境的变化 ）和相关的可能性概率 （３． ２ ３） 。 ３．６ 风险管理 　狉 犻 狊 犽犿 犪 狀 犪 犵犲 犿 犲 狀 狋 一个组织对风险的指挥和控制的一系列协调活动 。 ３．７ 风险管理框架 　狉 犻 狊 犽犿 犪 狀 犪 犵犲 犿 犲 狀 狋 犳 狉 犪 犿 犲 狑 狅 狉 犽 组织对风险管理的设计 、实施、监控、检查和持续改进等进行的一系列基础的组织安排 。 注１：基础包括管理风险的政策 、目标、任务和承诺 。 注２：组织安排包括计划 、关系、职责、资源、流程和活动 。 注３：风险管理框架被植入到组织的整个战略和运营的战略和实践中 。 ３．８ 风险管理政策 　狉 犻 狊 犽犿 犪 狀 犪 犵犲 犿 犲 狀 狋狆狅 犾 犻 犮狔 一个组织对风险管理的意图和指导方向的陈述 。 ３．９ 风险态度 　狉 犻 狊 犽犪 狋 狋 犻 狋 狌 犱 犲 组织评估 、追求、保留、采取或避开风险的处理手段 。 ３．１ ０ 风险管理计划 　狉 犻 狊 犽犿 犪 狀 犪 犵犲 犿 犲 狀 狋狆犾 犪 狀 为风险管理框架方案指定方法 、管理措施 、资源以用于管理风险 。 　　注１：管理措施一般包括程序 、做法、职责分配 、序列和及时的行动 。 注２：风险管理计划适用于特定的产品 、流程和项目 、部分或整个组织 。 ３．１ １ 风险所有者 　狉 犻 狊 犽狅 狑 狀 犲 狉 对风险管理持有权力和责任的个人或实体 。 ３．１ ２ 风险管理流程 　狉 犻 狊 犽犿 犪 狀 犪 犵犲 犿 犲 狀 狋狆狉 狅 犮 犲 狊 狊 系统的应用管理政策 、程序和沟通协商 ，在建立的风险管理环境下 ，识别、分析、评价、处理、监测和 审查风险 。 ３．１ ３ 环境建设 　犲 狊 狋 犪 犫 犾 犻 狊 犺 犻 狀 犵狋 犺 犲犮 狅 狀 狋 犲 狓 狋 界定风险管理应该考虑的外部和内部参数 ，并设置风险管理政策的范围和风险的标准 。 ３．１ ４ 外部环境 犲 狓 狋 犲 狉 狀 犪 犾 犮 狅 狀 狋 犲 狓 狋 组织寻求达到目标的外部环境 。 注：外部环境包括 ： — — —文化、社会、政治、法律、监管、财政金融 、技术、经济、自然和竞争环境 ，无论是国际 、国家、区域或地方 ； ２犛 犖／犜３ ０ ６ ０—２ ０ １ １ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.— — —影响该组织的主要驱动和趋势 ； — — —与外部利益相关者之间的关系和价值观 。 ３．１ ５ 内部环境 　犻 狀 狋 犲 狉 狀 犪 犾 犮 狅 狀 狋 犲 狓 狋 组织寻求达到目标的内部环境 。 注：内部环境包括 ： — — —治理、组织结构 、角色和责任 ； — — —政策、目标、实现目标的战略 ； — — —能力、资源和知识 （如资本、时间、人、流程、系统和技术 ） ； — —