农村公路“十五五”发展规划 第一章概述， 一、规划背景 二、规划编制依据 3 三、规划范围和期限 3 四、规划过程. 3 第二章经济社会及交通运输发展现状 、地理位置及自然条件 5 （一）地理位置. （二）自然条件 5 二、经济社会发展概况。 6 （一）资源状况 6 （二）经济发展现状 8 三、交通运输发展现状 10 四、农村公路发展现状. 14 第三章发展形势 17 、经济社会发展形势。 17 （一）经济社会发展预测 17 （二）经济社会未来发展趋势 19 二、综合交通运输发展形势 21 第四章发展思路与目标 23 1 一、指导思想. 23 二、基本原则. 24 三、规划目标. 26 第五章路网布局与建设方案 30 一、规划节点分析. 30 二、路网规模分析。 31 三、布局方案.. 32 四、建设重点.. 33 第六章养护、运营与管理 39 一、农村公路养护. 39 （一）存在问题. 39 （二）养护原则. 40 （三）养护目标. 41 二、农村公路运营 42 （一）存在问题. 42 （二）发展原则. 43 （三）运营目标 44 （四）运营思路 45 三、农村公路管理。 47 第七章效果分析， 50 一、路网技术分析， 50 （一）路网规模 50 （二）公路网密度 51 1I （三）公路网技术等级 52 二、经济社会效益分析。 52 （一）旅游开发效益 53 （二）对产业的促进作用. 54 （三）促进资源开发. 54 （四）综合运输合理化效益 55 （五）改善投资环境 55 第八章 规划方案， 56 一、规划方案 56 二、用地规模. 57 三、资金需求. 58 第九章 保障措施. 59 一、组织保障 59 二、规划保障 61 三、资源保障 62 四、政策保障 62 五、人才保障 63 III 第一章概述 一、规划背景 农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农 村发展的先导、基础性设施，是服务农业农村现代化、助力乡村 振兴的重要支撑。农村公路的快速发展和路网状况的显著改善， 为农村经济发展和社会进步提供了基础保障，为社会主义新农村 建设和全面建成小康社会发挥了重要作用。当前，农村公路发展 依然存在看等级低、路基路面窄，区域发展不平衡、养护任务重 而资金不足、危桥险段多、安全设施少、运输服务水平不高等突 出问题。 党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心 的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城 乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农” 工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设 社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工 作的总抓手。农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打 赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。 推动“四好农村路”高质量发展是贯彻落实习近平总书记 关于“四好农村路”重要指示精神、满足新时代人民群众对美好 生活需要的重要举措，是支撑服务脱贫攻坚、乡村振兴和建设现 代化经济体系的客观要求，是推动交通运输高质量发展、建设交 通强国的应有之义。要深刻认识到，“四好农村路”体现了以人 民为中心的发展思想，彰显了党执政为民的情怀，为党在基层凝 聚了民心。 《交通强国建设纲要》提出，“到本世纪中叶全面建成交通 强国、到2035年基本建成交通强国”的自标要求：山西省交通 运输厅关于农村公路“十四五”发展规划编制的指导意见中指 出，到2025年，全省农村交通条件和出行环境得到根本改善，基 本建成“合理布局、结构优化、干支相连、畅乡通村、景景畅通、 安全便捷、绿色经济”的农村公路网络，农村公路治理体系基本 健全，治理能力明显提升，可持续发展长效机制基本建立，城乡 客运一体化深入发展，农村客运与物流网络化服务体系基本建立， 服务品质显著提升，农村公路与旅游等产业发展深度融合，促进 农民增产增收、支撑农业现代化、服务区域经济社会发展的作用 明显增强。 过去几年，洪洞县“四好农村路”建设取得了新的成绩，但 也存在一些深层次问题。要深刻把握“四好农村路”新的时代特 征，把握好高质量发展提出的新要求、乡村振兴战略提供的新机 遇、建设美丽中国树立的新目标、打赢脱贫攻坚战提出的新任务、 建设交通强国明确的新定位，牢固树立党委领导、政府主导、行 业指导、部门联动的管理理念，坚持以人民为中心，坚持建管养 运协调发展，坚持绿色发展、融合发展，不断提升农村公路管理 2 水平。 二、规划编制依据 1、《山西省交通运输“十四五”发展规划》； 2、《临汾市交通运输“十四五”规划》； 3、《临汾市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》； 4、山西省交通运输厅《关于农村公路“十四五”发展规划 编制的指导意见》。 三、规划范围和期限 1、规划范围 洪洞县域，含10个镇、5个乡，总面积1494平方公里。 2、规划对象 全县农村公路，即县道、乡道和村道，含建设、管理、养护、 运营四个方面的内容。 3、规划期限 2021年-2025年。 四、规划过程 2020年3月，我公司接到洪洞县交通运输局编制《洪洞县农 3 村公路“十四五”发展规划》的委托后，立即组织骨于力量成立 了规划编制项目组，展开了本规划的编制工作。项目组在洪洞县 交通运输局相关技术人员的配合下对县域社会经济、交通运输、 自然人文、城市规划、生态环境、建设条件等进行了广泛的调查 和研究，于2020年11月起草完成了规划的初稿编制工作。 2020年12月23日，洪洞县交通运输局在洪洞组织召开了《洪 洞县农村公路“十四五”发展规划》部门审查会议，按照会议提 出的意见，项目组对规划进行了详细的修改。 2021年4月7日，洪洞县交通运输局向山西省洪洞公路管理 段、洪洞县住房和城乡建设管理局、洪洞县水利局、洪洞县发展 和改革局、洪洞县文化和旅游局、洪洞县农业农村局、洪洞经济 技术开发区管理委员会、临汾市生态环境局洪洞分局、洪洞县自 然资源局、洪洞县财政局、洪洞县林业局11部门进行了规划意见 征求，根据复函项自组对规划进行了认真修改。 2021年11月16日，由洪洞县交通运输局邀请专家召开了《洪 洞县农村公路“十四五”发展规划》专家咨询会议，按照专家评 委提出的评审意见，项自组对本规划做了认真修改。 2023年4月12日，根据临汾市交通运输局《关于开展“十 四五”农村公路规划项自库中期调整工作的通知》（临交规划字 【2023】50号）文件要求及洪洞县人民政府办公室《关于同意“十 四五”农村公路规划项目库中期调整的意见书》，项自组对规划 进行了相应的调整。 4