! 7 ,     中 国 标 准 出 版 社 　　出 版江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 江苏省住房和城乡建设厅发 布城市生命线安全工程技术标准 Technical standards for urban lifeline safety engineering 2025 ⁃07⁃30发布 2026 ⁃02⁃01实施CCS P 00/09 DB32/T 5170 —2025ICS 03.120.20DB32/T 5170 —2025 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 基本规定 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 实施方案编制 ……………………………………………………………………………………………… 2 6 风险评估 …………………………………………………………………………………………………… 3 7 智慧监测 …………………………………………………………………………………………………… 6 8 数据治理 …………………………………………………………………………………………………… 8 9 监管系统建设 ……………………………………………………………………………………………… 9 10 运行管理及评价 ………………………………………………………………………………………… 11 附录 A（规范性） 风险评估周期 …………………………………………………………………………… 13 附录 B（资料性） 风险评估对象筛查条件 ………………………………………………………………… 14 附录 C（规范性） 风险管控原则 …………………………………………………………………………… 15 附录 D（规范性） 监测对象及指标要求 …………………………………………………………………… 16 附录 E（资料性） 数据调研范围 …………………………………………………………………………… 23 附录 F（资料性） 省级监管系统复用清单 ………………………………………………………………… 25 附录 G（资料性） 系统架构示意图 ………………………………………………………………………… 26 附录 H（资料性） 综合监管功能清单 ……………………………………………………………………… 27 附录 I（资料性） 智慧监测功能清单 ………………………………………………………………………… 37目 次 ⅠDB32/T 5170 —2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省住房和城乡建设厅提出 、归口并组织实施 。 本文件起草单位 ：江苏省城镇供水安全保障中心 、苏交科集团股份有限公司 、南京市测绘勘察研究院 股份有限公司 、朗坤智慧科技股份有限公司 、东南大学 。 本文件主要起草人 ：徐建、郭杨、乔鹏、李兰娟、朱勇、鞠建荣、李芙、赵本杰、李亮昊、范娟娟、朱信天、 金胜。 ⅢDB32/T 5170 —2025 城市生命线安全工程技术标准 1 范围 本文件规定了城市生命线安全工程的基本规定 、实施方案编制 、风险评估 、智慧监测 、数据治理 、监管 系统建设 ，以及运行管理及评价 。 本文件适用于江苏省城市生命线安全工程的建设 、运行和管理 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 20988　信息安全技术　信息系统灾难恢复规范 GB/T 22239　信息安全技术　网络安全等级保护基本要求 GB/T 24356　测绘成果质量检查与验收 GB/T 28035　软件系统验收规范 DB32/T 4784　城市基础设施安全运行智慧监管系统数据标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 城市生命线 urban lifeline 保障城市正常运行 、满足群众生产生活需要的燃气 、供水、排水、道路、桥梁等城市基础设施 。 3.2 城市生命线安全工程 urban lifeline safety engineering 运用现代信息技术 ，开展城市生命线综合监管和智慧监测 ，有效防范事故发生 。 3.3 权属单位 ownership unit 燃气、供水、排水、道路、桥梁等城市基础设施及其监测设备的产权单位或运行维护管理单位 （部门 / 企业） 。 3.4 综合监管 comprehensive supervision 运用信息化技术 ，落实并优化行业管理制度 、管理流程和管理要求的行业全流程监管过程 。 3.5 智慧监测 intelligent monitoring 运用物联网 、云计算、大数据、人工智能等信息技术 ，对城市生命线运行状况进行实时监测 、动态报 警、及时预警 。 1DB32/T 5170 —2025 3.6 第三方施工 third⁃party construction 对周边燃气 、供水、排水、道路、桥梁等城市基础设施可能造成安全风险的房屋建筑 、市政、轨道交通 、 桥涵、隧道、水利等施工过程 （行为） 。 3.7 风险评估 risk assessment 风险识别 、风险分析和风险评价的全过程 。 3.8 常规监测 routine monitoring 通过开展日常巡查 、区域沉降监测和群测群防 ，及时掌握城市道路沉降及塌陷风险信息 。 3.9 专项监测 specialized monitoring 采用专业仪器设备和技术方法 ，对道路塌陷相关因素 、宏观前兆等开展专业化立体综合监测 ，实现道 路塌陷多指标的监测工作 。 3.10 应急监测 emergency monitoring 采用相关技术方法和仪器设备快速获取有关道路塌陷发生及处置过程中风险动态信息的监测工作 。 3.11 评估对象筛查 screening of assessment object 基于一定的筛选条件对城市基础设施潜在的风险因素进行快速识别和分类 ，以确定需要深入评估对 象的过程 。 4 基本规定 4.1 应按照“综合监管 +智慧监测 ”的总体思路开展城市生命线安全工程建设 ，实现对城市生命线的风 险感知、实时监测 、动态预警 、精准溯源及协同处置 。 4.2 城市生命线安全工程建设应包括实施方案编制 、风险评估 、智慧监测 、数据治理 、监管系统建设和运 行管理等 。 4.3 城市生命线安全工程应在明确属地政府管理责任 、行业主管部门监管责任和权属单位主体责任基 础上，运用信息化手段优化管理流程 、加强行业管理 ，提升综合监管水平 。 4.4 城市生命线安全工程建设应以需求为导向 ，坚持因地制宜 、急用先行 、资源统筹和集约高效的原则 ， 应充分利用现有建设成果并与智慧城市 、城市更新等工作相衔接 。 4.5 城市生命线安全工程应结合风险评估结果 ，对城市生命线运行状况及周边情况进行智慧监测 。 4.6 应建设城市生命线安全工程运行监测 （监管）中心，可自行建设或与已有城市运行管理中心 、应急指 挥中心等合建 。 4.7 城市生命线安全工程建设应从技术先进 、安全可靠 、成熟稳定等方面综合评估 ，选择并采用合适的 技术和产品 。 4.8 城市生命线安全工程建设成果应为城市基础设施规划布局 、建设运行维护 、更新改造提供支撑 。 4.9 城市生命线安全工程建设应符合国家信息安全保密管理的规定 。 5 实施方案编制 5.1 编制实施方案时 ，应对燃气 、供水、排水、道路、桥梁、地下管线等行业及第三方施工管控场景开展资 2DB32/T 5170 —2025 料收集及现场调研 ，并应包含以下内容 ： a） 基础设施现状 ，包括基础设施设计竣工 、运行情况记录 、设施统计台账 、设施养护记录 、检验检测 文件等资料 ； b） 监管现状 ，包括行业法律法规 、政策文件 、突发事件应急预案及历史突发事件情况 、行业主管部 门及职责分工等 ； c） 监测现状 ，包括监测运行记录 、报警预警信息 、检验检测记录 、现有监测设备相关技术资料等 ； d） 信息系统建设现状 ，包括行业相关业务系统和信息化系统的建设标准 、数据资源 、信息模型等 ； e） 专项规划 ，包括城市生命线相关行业基础设施建设专项规划和近三年年度建设计划等 ； f） 标准规范 ，包括相关国家 、行业和地方标准规范 。 5.2 实施方案编制成果应包含以下内容 ： a） 工作基础 ，包括城市生命线相关行业基础设施 、监管和监测 、信息系统建设现状 ，地下管线信息 和基础测绘底图 ，行业管理体制 、工作推进机制 、已开展工作等内容 ； b） 总体思路 ，包括建设场景 、建设范围 、技术路线 、任务分工 、实施期限等内容 ； c） 建设目标 ，包括建设总体目标及体制机制 、综合监管 、智慧监测等具体目标 ； d） 主要任务 ，