ICS 03.100.02 CCS A 02 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 SN/T 5823 —2025 2025 ‑07‑25发布 2026 ‑02‑01实施技术性贸易措施研究评议基地管理规程 Management procedure for research and comment base of technical measures to trade 中华人民 共和国海关总署 　　 发　 布SN/T 5823 —2025 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义………………………………………………………………………………………………… 1 4 基地建设原则 ……………………………………………………………………………………………… 1 5 职责分工 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 基地申报和认定 …………………………………………………………………………………………… 2 7 基地运行架构及工作内容 ………………………………………………………………………………… 4 8 基地管理 …………………………………………………………………………………………………… 5 附录 A（规范性） 技术性贸易措施研究评议基地申请表 …………………………………………………… 9 附录 B（规范性） 调查问卷 ………………………………………………………………………………… 12 附录 C（规范性） 定量评审表 ……………………………………………………………………………… 14 附录 D（规范性） 年度考核表 ……………………………………………………………………………… 17 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 20目 次 ⅠSN/T 5823 —2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由中华人民共和国海关总署提出并归口 。 本文件起草单位 ：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心 、中华人民共和国深圳海关 、中华 人民共和国广州海关 、中华人民共和国湛江海关 、中华人民共和国青岛海关 、中华人民共和国宁波海关 、 中华人民共和国黄埔海关 。 本文件主要起草人 ：刘建华、焦阳、王刚、李珺、路莎、魏霜、彭丹阳、黄雅理、李星、王润飞、王家豪、 郑少锋、石磊、关睿、孙芳芳。 ⅢSN/T 5823 —2025 技术性贸易措施研究评议基地管理规程 1 范围 本文件规定了技术性贸易措施研究评议基地的建设原则 、职责分工 、基地申报和认定 、基地运行架构 及工作内容 、基地管理 、等。 本文件适用于技术性贸易措施研究评议基地的申报 、认定、运行、考核及管理等 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语 和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 技术性贸易措施 technical measures to trade 世界贸易组织 （WTO） 《技术性贸易壁垒协定 》 （简称“TBT协定”）和《实施卫生与植物卫生措施协 定》 （简称“SPS协定”）所管辖的各种非关税措施的总称 。 注： 主要包括技术法规 、标准、合格评定程序 、卫生与植物卫生措施 、动物与动物产品卫生措施 、食品安全措施等 。 3.2 技术性贸易措施通报 notifications on technical measures to trade 按照 TBT协定、SPS协定以及 WTO相关文件规定的范围 、程序、时限、形式，将拟制修订的技术性 贸易措施的相关信息告知 WTO，接受 WTO成员评议的活动 。以下简称 “通报” 。 3.3 技术性贸易措施评议 comments on technical measures to trade WTO成员依据 TBT协定、SPS协定的原则和条款 ，对其他 WTO成员通报的技术性贸易措施的必要性 、合 理性、科学性以及是否对贸易造成不必要障碍等方面提出意见和建议 ，表达关注和诉求的活动 。以下简称“评议” 。 3.4 特别贸易关注 specific trade concerns WTO成员在 WTO‑TBT/SPS 委员会例会期间就其他成员已实施或拟实施的 ，认为不符合 WTO 规则、对贸易造成不必要障碍的特定技术性贸易措施质疑 ，并敦促其对措施予以澄清 、修改、废止或推迟 实施等，以保持与 WTO规则的一致性 ，具体包括大会关注议题及双边磋商关注议题 。 3.5 技术性贸易措施研究评议基地 research and comment base of technical measures to trade 由海关、地方政府 、企业和（或）其他社会组织共同建设的 ，开展技术性贸易措施研究 、评议和应用等 工作的联合工作平台 。以下简称 “基地” 。 4 基地建设原则 基地建设需遵循以下原则 。 1SN/T 5823 —2025 a）自愿申请 。各直属海关根据地方政府需求按程序自愿提出申请 。 b）质量优先 。统一建设标准 ，严格准入 ，确保基地建设质量 。 c）联合共建 。坚持产业需求为导向 ，以海关主导 、政府引导 、企业及其他社会组织参与的模式 ，共 同建设基地 ，明确职责 ，分工负责 。 d）资源共享 。统筹规划 ，推进信息 、业务骨干 、数据、成果等工作资源的互联互通和充分共享 。 e）动态管理 。加强基地考核 ，对已批准的基地开展考核 ，建立退出机制 ，对不符合条件的 ，取消相 关基地资质 。 5 职责分工 5.1 海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心 （中华人民共和国 WTO/TBT 国家通报咨询中 心、中华人民共和国 WTO/SPS 国家通报咨询中心 ，以下简称 “标法中心 ” ）负责组织基地建设和管理 工作。 5.2 直属海关负责本关区基地申报 、推荐等工作 ，协调各共建方落实基地建设和管理工作 。 5.3 地方政府负责为基地提供资源保障并参与基地管理工作 。 5.4 企业及其他社会组织等基地承建单位负责基地建设和日常运行 ，并及时将相关信息 、材料报送直属 海关技术性贸易措施综合管理部门 。 6 基地申报和认定 6.1 基本条件 申报基地应具备以下基本条件 。 a）相关产业规模在全国处于领先地位 ，拥有国家级重点企业或产业集群 ，或具有鲜明的区域贸易 特点。 b）共建各方积极支持 ，所需人财物投入有保障 。 c）科研、技术、法规研究 、技术性贸易措施信息搜集点管理优势突出 ，已建立具备应对国外技术性 贸易措施能力水平的技术机构 、工作团队或业务骨干队伍 。 d）近两年内提交 WTO/TBT‑SPS 通报评议意见或提交特别贸易关注次数不少于 6次；或在国家 级媒体（包括期刊杂志 ）上发表与技术性贸易措施有关文章不少于 6篇；或成功应对国外技术性 贸易措施案例不少于 3件；或开展与技术性贸易措施有关的省部级 （及以上）科研项目不少于 2 项；或提出的技术性贸易措施被列为海关总署讨论议题 。 6.2 申报材料 申报材料包括 ： a）直属海关申请说明 ，内容包括但不限于基地的申报目的 、基地建设工作基础 、基地建设可行性报 告等； b）基地申请表 ，格式内容应符合附录 A的规定，申请表中共建各方职责分工 、保障义务应予以明确 体现； c）调查问卷 ，格式内容应符合附录 B的规定，调查问卷中技术机构 、工作团队或业务骨干应予以明 确体现； d）基地建设文件 ，内容包括总体规划 、组织架构 、制度体系 、运作方案 、信息化建设情况 （如已有数 据收集和整理情况 、信息平台建设条件等 ） 、实施步骤 、扶持政策和经费保障等 ； 2SN/T 5823 —2025 e）地方政府支持基地建设的书面文件 ； f）定量自评表 ，按照定量评审表 （按附录 C）格式内容进行自评填报 。 6.3 提交申请 直属海关按以下基本条件对申请建设的基地申报材料开展初核 。 a）相关产业规模在全国排名前五位 ，拥有国家级重点企业或产业集群 ，或具有鲜明的区域贸易特 点。其中，在产业规模方面应使用国家和地方统计部门数据 ，说明基地所涉产品产值 、出口额以 及出口占全国产值总额比例在全国排名前五位 。 b）共建各方积极支持 ，所需人财物投入应有保障 。共建各方职责分工 、保障义务和保障承诺在申 报材料中予以明确体现 。 c）科研、技术、法规研究 、技术性贸易措施信息搜集点管理优势突出 ，已建立具备应对国外技术性 贸易措施能力水平的技术机构 、工作团队或业务骨干队伍 。相关优势 、技术机构 、工作团队或业 务骨干在申报材料中予以明确体现 。 d）近两年内提交 WTO/TBT‑SPS 通报评议意见或提交特别贸易关注次数不少于 6次；或在国家 级媒体（包括期刊杂志 ）上发表与技术性贸易措施有关文章不少于 6篇；或成功应对国外技术性 贸易措施案例不少于 3件；或开展与技术性贸易措施有关的省部级 （及以上）科研项目不少于 2 项；或提出的技术性贸易措施被列为总署讨论议题 。 e）提交资料真实有效 。 直属海关