中国电子信息行业联合会 　　发 布 中 国 标 准 出 版 社 　　出 版ICS 35.240 CCS L 70 T/CFEII 0024 —2025 人工智能生成合成内容标识管理能力要求 Labeling management capability requirements for content generated by artificial intelligence 2025 ‑08‑25发布 2025 ‑08‑25实施 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CFEII 0024 —2025 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 标识管理能力架构 ………………………………………………………………………………………… 2 5 标识管理能力要求 ………………………………………………………………………………………… 2 6 评估与改进 ………………………………………………………………………………………………… 6 附录 A（资料性）　标识管理能力评分方法示例 ……………………………………………………………… 8 参考文献 ………………………………………………………………………………………………………… 9目 次 Ⅰ 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CFEII 0024 —2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由中国电子信息行业联合会提出并归口 。 本文件起草单位 ：工业和信息化部电子第五研究所 、广州赛宝认证中心服务有限公司 、浙江大学 、杭州 高新区（滨江）区块链与数据安全研究院 、上海宝信软件股份有限公司 、中移系统集成有限公司 、煤炭科学 研究总院有限公司 、杭州中科睿鉴科技有限公司 、广州欢聚时代信息科技有限公司 、广州烁谷科技有限 公司、南方电网数字电网集团有限公司 、华为云计算技术有限公司 、新算力（北京）科技有限公司 、科大讯飞 股份有限公司 、北京快手科技有限公司 、滴滴出行科技有限公司 、佳都科技集团股份有限公司 、美的集团 （上海）有限公司 、中煤信息技术 （北京）有限公司 。 本文件主要起草人 ：刘小茵、孔德智、高智伟、魏光辉、秦湛、卢立、刘婷、杨学武、刘梓阳、陈美、夏佳伟、 牛文杰、刘滨、张礼明、杜静漪、高瞻宇、蔡俞、程健、骆意、何覃、吴彦璋、刘光华、谢伟铎、梁寿愚、余煜塬、 刘丕群、李玉莹、龚韩君、王浩、黄晴、郑子木、武志振、戴小兰、杨彤辉、落红卫、谷晨、许锐、王越乔、刘广财、 王凯、庞文丰、陈戈、王喜升、肖伟、刘贇、李潇亚、王霖。 Ⅲ 全国团体标准信息平台 T/CFEII 0024 —2025 引 言 根据《人工智能生成合成内容标识办法 》 、GB 45438 —2025等有关法律法规和强制性标准 ，本文件系 统性给出了人工智能生成合成内容标识管理能力要求 ，旨在规范人工智能生成合成服务提供者和内容传 播服务提供者的标识管理活动 。 本文件涵盖人工智能生成合成内容标识组织管理 、标识技术应用 、标识质量管理 、标识合规安全管 理、标识生命周期管理等全流程 ，通过标准化架构将标识管理转化为可量化 、可复制的能力体系 ，打造人 工智能生成合成内容标识管理范式 ，保障内容可追溯 、用户知情权及法律合规性 ，促进人工智能生成合成 内容标识工作有序开展 ，从而推动标准引领人工智能产业健康可持续发展 。 Ⅳ 全国团体标准信息平台 T/CFEII 0024 —2025 人工智能生成合成内容标识管理能力要求 1 范围 本文件规定了人工智能生成合成内容标识管理能力架构 ，规定了标识组织管理 、标识技术应用 、标识 质量管理 、标识合规安全管理 、标识生命周期管理的能力要求 ，给出了能力评估要求与改进措施 。 本文件适用于生成合成服务提供者 、内容传播服务提供者和开展人工智能生成合成内容标识管理能 力评价的第三方机构开展人工智能生成合成内容标识管理能力的建设 、评估和改进活动 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB 45438　网络安全技术　人工智能生成合成内容标识方法 3 术语和定义 GB 45438界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 人工智能生成合成内容 content generated by artificial intelligence 利用人工智能技术生成 、合成的文本 、图片、音频、视频、虚拟场景等信息 。 ［来源：GB 45438 —2025，3.1］ 3.2 人工智能生成合成内容标识 label of content generated by artificial intelligence 标识 表明某个内容是人工智能生成合成内容 （3.1）的信息。 注：标识可包含生成合成服务提供者和内容传播服务提供者等信息 。 ［来源：GB 45438 —2025，3.2］ 3.3 标识管理能力 labeling management competency 组织对人工智能生成合成内容进行有效标识 ，确保标识的准确性 、完整性、合规性以及对标识相关流 程和技术进行管理维护的综合能力 。 3.4 显式标识 explicit label 在人工智能生成合成内容或交互场景界面中添加的 ，以文字、声音、图形等方式呈现并可被用户明显 感知到的标识 。 ［来源：GB 45438 —2025，3.3］ 1 全国团体标准信息平台 T/CFEII 0024 —2025 3.5 隐式标识 implicit label 采取技术措施在人工智能生成合成内容文件数据中添加的 ，不易被用户明显感知到的标识 。 ［来源：GB 45438 —2025，3.4］ 3.6 人工智能生成合成内容服务提供者 artificial intelligence content generation service provider 生成合成服务提供者 利用人工智能技术 （包括通过提供可编程接口等方式 ）向其他组织或公众提供生成合成文本 、图片、 音频、视频、虚拟场景等服务的组织 。 ［来源：GB 45438 —2025，3.7，有修改］ 3.7 网络信息内容传播服务提供者 internet information content propagation service provider 内容传播服务提供者 提供网络信息内容传播服务的网络信息服务提供者 。 ［来源：GB 45438 —2025，3.8］ 3.8 服务提供者 service provider 生成合成服务提供者 （3.6）和/或内容传播服务提供者 （3.7） 。 4 标识管理能力架构 人工智能生成合成内容标识管理能力架构如图 1所示，包括标识组织管理 、标识技术应用 、标识质量 管理、标识合规安全管理 、标识生命周期管理 等5个能力域和 20个能力项 。 @0)6 @330) @* @BF0) @ >0) @* 0)  @   @ 3 3 @  >   L ! >   M K 0 ) >     @  " 6  @ D / 6  @ # # 6  @ #  6  @ B F   @ B F   @ B F   @ B F L ! @ *  @ O @ @   @ @ @ @   @ E  图1　标识管理能力架构 5 标识管理能力要求 5.1 标识组织管理 5.1.1 标识制度 通过建立制度流程 、建立制度体系等 ，实现标识制度活动的规范化 。标识制度要求如下 ： 2 全国团体标准信息平台